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呂紹煒專欄:走「文青風」的民進黨「人本經濟學」

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/31
© 由 風傳媒 提供

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上週民進黨中常會通過一個「以人為本」的經濟成長整體大戰略。與一般充滿剛性字眼與數據的經濟目標、戰略計劃不同,這份經濟大戰略倒是充滿著蔡英文式的「文青風」─許以未來美麗新世界卻不談「路徑圖」、眺望天邊晚霞卻踩爛腳下玫瑰。

台灣的天空與空氣將比現在更潔淨─你信嗎?

這份叫「對台灣當前經濟與產業的新論述」中,認為「包容性成長」乃是台灣此時此刻所應該追求的成長,而包容性成長的核心思維,則是以「人」為本的經濟發展之願景與實踐。至於具體目標則是認為:以「人」為本的經濟發展思維,應考量到「人民的發展機會」、「薪資與所得的增加」、及「生活環境的提升」,這三個重要的面向。

對這三個面向更具體的論述則是說:經濟發展必須給人民展現才能的機會,因此要創造連結國際的機會,擴大人民展現才能的舞台,同時加強創新、把台灣塑造成為亞洲新能源與再生能源發展中心。

要翻轉薪資與所得,所以要「以產業創新策略來促進附加價值的成長」,透過創新與優質就業,來促成薪資成長的良性循環。

生活環境的提升則強調「非核低碳的永續家園是符合台灣人民的長遠利益」,當2025年目標實現時,人民不僅可以生活在免於核災風險的恐懼中,「台灣的天空與空氣將比現在更潔淨」。

老生常談,缺乏政策淪為文青文

整體來看,這是一個幾乎沒有錯誤,放之四海皆準的論述,而且許多內容國內已談到不想談─如創新、提高附加價值、要優質就業以打破低薪、與國際的接軌等。正因為如此,就變成廢話連篇,因為完全未提供政策指引。而所謂經濟發展提升民眾生活品質之流的話,其實在所有經濟學教科書的開宗明義就說了。

看了這些新論述,其實大部份問題都得不到答案;類似天然氣接收站與生態保育衝突時,該如何取捨,新開道路影響石虎保育時要如何抉擇,當然還有缺電要增火電與空污上揚間如何平衡,這份「以人為本經濟論述」中,其實給的是一個取巧的答案:「讓不同的價值間不只不再衝突,甚至能產生包容性,進而成為成長的動能」─這句話,大概沒幾個學經濟的看得懂。

而對生活環境的提升,強調「非核低碳的永續家園」,則又明顯是在專業上有問題,因為非核不能等同於低碳,不少先進國家為了因應氣候變遷、全球暖化需要的減碳、低碳,他們他們著重的是減少石化原料的火力發電、維持低碳的核電。國外原來反核的環保團體,甚至在減碳優先性考量下,改為支持核電。

更讓人哭笑不得的是這份論述談到2025年目標達到時(指全面廢核後,綠電2成、天然氣占5成,燃煤3成的目標),「台灣的天空與空氣將比現在更潔淨」。不過,現實世界是火電持續增加,台灣煤電比重直線上升,中南部污染只增不減。

非核並不等於減碳

蔡政府或因無知、或是蓄意,一直把非核、能源轉型與減碳畫上等號,但除非能源轉型中減的是火電,否則要如何減碳?蔡政府的能源轉型減的是原本就幾乎無排放的核電,代以綠電,惟整體而言火電是持續增加,這樣能減碳嗎?

而對「翻轉薪資與所得」,除了講了n年卻一直進展緩慢、成果有限的「產業創新」外,還特別強調要「完成分配正義」;但外界看到的是小英發動的稅改,卻是一個有害所得分配、拉大貧富差距的稅改。要提升薪資最有效也是最根本的方式,其實就是讓投資大幅增加、創造更多的就業機會,但目前尚看不到民間投資熱絡增加的可能,反倒是民進黨許多政策是可能有害投資。

國內製造業投資環境惡化,企業界甚至發出「台灣要趕走製造業」的哀鳴;增加的就業機會又以低薪的「血汗服務業」較多。如此局勢,或許我們還是可看到薪資緩步成長,但要「翻轉薪資與所得」大概不容易;而那些緩慢成長的薪資,又往往一個不小心,就被通膨「吃掉」。

這份論述也強調「一個國家的經濟發展必須要創造連結國際的機會」,「現階段,台灣可以透過產業創新與歐、美、日等國形成未來產業的生態系;同時,透過新南向等對外政策,延伸台灣與全球最快速成長市場相連結」。

創造連絡國際,但中國不是國際!

這又是一段「以政治意識型態害專業」的案例;一來其避而不談與全球第2大經濟體中國的關係,二來新南向對象東南亞可不是「全球成長最快速的市場」,根據OECD的預測,東協在2017至2021年期間平均成長率約5.1%,低於同時期中國的6%。再以經濟規模論,東協經濟規模只有中國的4分之1。更別提台灣法令與制度,對外籍白領的不友善程度,實在難謂「創造連結國際的機會」。

其實,大陸幾年前就有出現所謂的「人本經濟學」,強調的是「以人類價值為本的指導經濟發展的價值觀」,但實際上則難成氣候,原因是高舉空洞理想卻乏現實意義;而這種對資本主義的批判已有百年歷史,從批判勞動市場的剝削、資本主義體系的中心與邊陲的主從、到勞工個人的「異化」,這些批判性的書籍言論,算是汗牛充棟。但現實的經濟世界仍難掙脫資本主義邏輯,任何國家、社會、每個人,不同程度的都算是被迫參與競爭。

而這份走文青風的經濟論述,儼然無視現實經濟世界的殘酷競爭,自拉自唱自許一個美景。外界對這種經濟論述,只能跳過不理,不當它一回事。

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