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坐在金山的乞丐 台糖土地如「魔戒」動輒得咎

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/6
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台灣不管誰執政,台糖5萬多公頃土地,永遠是執政者心中的「魔戒」。台糖的土地資產龐雜,多到台糖董事長黃育徵從去年上任迄今,都還沒有全部走遍,由於台糖的國有土地必須背負國家經濟發展政策,即便立法院通過附帶決議,要求台糖大面積土地維持「只租不售」原則,然而,台糖如何運用名下土地資產,很多時候往往無法操之在己,甚至搞到縣市政府首長,向府院告狀的局面。

行政院長賴清德2日出席大成長城60周年慶祝晚宴,賴揆在致詞時,特別主動幫大成長城宣布了一項「好消息」,他說,明年元宵燈會舉辦地點位於嘉義高鐵站旁的馬稠後工業區,而大成長城將在當地投資10億元建廠。

台糖土地只租不售 張花冠氣得向賴揆告御狀

嘉義馬稠後工業區與大埔美工業區,是嘉義縣有史以來規模最大工業區開發,兩者合計開發面積超過800公頃,多數係台糖土地,馬稠後工業區因為鄰近嘉義高鐵站,地方政府站在繁榮地方的角度,自然希望透過土地做為招商「誘因」,但由於台糖董事會依據立法院決議,通過大面積土地「只租不售」原則,讓嘉義縣長張花冠最近親自向賴揆告御狀。

20170929-嘉義縣長張花冠專訪-B放。(陳明仁攝) © 由 風傳媒 提供 20170929-嘉義縣長張花冠專訪-B放。(陳明仁攝)
台糖土地只租不售,嘉義縣長張花冠日前親自向行政院長賴清德告御狀。(陳明仁攝)

台糖土地為了配合國家政策,已經到了「割股療親」地步,以屏東農業生技園區為例,台糖提供土地後,甚至連一毛權利金都沒收,即便如此,地方百里侯對於台糖的「配合度」仍有諸多不滿,台糖董事會每每討論土地開發案,總會有不同意見。

獨董林建元:台糖出售土地,將被認為賤賣國土

台糖去年5月27日針對台中市政府開發太平產業園區,原本準備放棄「只租不售」政策,同意台中市政府以依協議價購方式徵收,當時獨立董事林建元就提出不同意見,林表示,「台糖在本案改變處理方式理由,係為維護公司權益,這樣說法他很難支持。」

林建元說,本案有很多名詞模糊,台糖一方面要配合國家政策,一方面還有民股,有民股財產價值權益待維護,政策鼓勵合作開發之前提,係因過去土地徵收一定有抗爭,政府為避免抗爭,故改以合作開發方式取代徵收,「但對台糖而言,如不用徵收而用出售方式,會被認為賤賣國土,目前社會氛圍,讓台糖董事會背負很大包袱。」

儘管如此,台糖董事會最後仍決議,台糖土地「70%協議出售,30%土地合作開發」參與太平產業園區開發案。

「台糖與南科高雄園區合作開發案,形同不平等契約」

台糖不僅在與地方政府協商過程屢屢吃鱉,在配合中央部會過程,也常常被「拗」。董事會去年2月針對台糖參與南科高雄園區合作開發案,由於領回土地開發遭遇困難,因此正討論因應對策,當時獨立董事林建元表示,台糖與南科的契約乃是不平等合作契約,理論上,台糖參與開發所領回土地,應該依據南科園區設置管理條例開發,但台糖分回的住宅區及停車場,卻只能提供工業區廠商蓋宿舍,或興建園區員工住宅社區,等於是狹隘的員工住宅。

南部科學工業園區(南科)正在興建的廠房。(顏麟宇攝) © 由 風傳媒 提供 南部科學工業園區(南科)正在興建的廠房。(顏麟宇攝)
圖為南部科學工業園區(南科)正在興建的廠房。(資料照,顏麟宇攝)

去年六都大幅調高地價稅,台糖的閒置資產去年地價稅高達6.58億元,儼然成為房地產上漲受害者,台糖坐擁5萬公頃土地資產,在土地開發與周邊附屬事業運用上,若過度追求利潤導向,就會面臨「與民爭利」的質疑,反之,如果消極管理,就會被質疑經營不善,取捨之間動輒得咎。

前觀光局長賴瑟珍:建議台糖投資台南東區飯店,並以「蘭花」為主題

台糖董事會於去年3月討論投資10億元於台南東區觀光飯店時,當時獨立董事、前觀光局長賴瑟珍表示,該案係依據103年可行性報告,但之後2年旅館供給面情況有很大變化,加上當時即將政黨輪替,投入時間點恐增加外界不當臆測。

賴瑟珍同時表示,台糖遊憩事業部應全面思考委外經營的旅館,與自營的旅館如何加強合作,讓台糖旅館逐漸擁有自有品牌,她每次去台東池上都很有感觸,池上牧野度假村近百公頃土地,風景優美,鄰近之日暉國際度假村1年營收4億元,房價1晚1萬元,池上牧野度假村1年營收只有千萬元,變成別人的後花園,她建議台糖投資台南東區觀光飯店,應該思考以台糖「蘭花」做為文創的主題旅館。

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