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安倍修憲大業起步走?眾院改選在即 自民黨政見主張「自衛隊入憲」

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/9/21
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日本國民衷心謀求基於正義與秩序的國際和平,永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。 為達到前項目的,不保持陸海空軍及其他戰爭力量,不承認國家的交戰權。

— 《日本國憲法》第九條

日本首相安倍晉三先前表示,將在28日舉行的臨時國會解散眾議院並改選後,執政的自民黨20日也宣布將修憲案納入眾院大選政見。修憲草案內容預計在現行憲法第9條明確承認自衛隊的地位,希望消弭相關違憲爭議。

修憲案將列自民黨政見

安倍宣布將在28日的臨時國會解散眾議院,下屆眾院大選很可能在10月22日登場。《朝日新聞》等多家日媒報導,自民黨目前已鞏固方針,預計依循身兼自民黨總裁的安倍的提議,將提出憲法修正案,在第9條中明確記載自衛隊相關內容,列入選舉政見中。自民黨內雖有反對意見,但據傳同黨修憲推動本部近期將開始製作政見草案。

除這次自民黨政見預計納入相關內容外,安倍也在5月提出修憲草案,預計保留憲法第9條第1項、第2項,並新增自衛隊相關內容。且為了在臨時國會上,以自民黨修憲草案名義向各黨展示,該黨推動本部還曾針對現行憲法第9條等項目進行討論。推動本部部長保岡興治19日與自民黨副總裁高村正彥進行會談,據說目前已確認方針,將由推動本部主導製作有關修憲的政見草案。 

打消違憲疑慮

《朝日新聞》稱,推動本部高層表示:「黨內大家都了解,(安倍)首相提出的第9條修正案是可行的,我們認為必須列入政見讓國民知道。」首相官邸高層也承認修憲案將列自民黨政見的說法。《日本經濟新聞》分析,這次自民黨計畫將修憲案列入政見,主要是想透過明文化自衛隊相關規範,消除至今各界對自衛隊違憲的質疑。

此外,《日本經濟新聞》還稱,有觀點認為,安倍在主張要保留憲法第9條第1項、第2項的情況下,又試圖推動自衛隊合憲化,恐與第2項「不擁有軍力」互相矛盾。針對此情況,自民黨在2012年提出的修憲草案中,曾提議刪除第9條第2項,並設立「國防軍」。

修憲將有實質進展?

除修憲案外,自民黨還預計以加強對北韓施壓、落實以工作成效發薪的制度,並加速安倍上任至今提出的經濟政策,完成「安倍經濟學」等作為政見核心內容。而針對安倍預計在28日的臨時國會宣布解散眾議院,民進、共產等在野黨聯合發起抗議,要求先審議加計學園等政權爭議。

值得注意的是,早在這次自民黨決議將修憲案納入政見前,自民黨就在2012年、2014年有相關動作。自民黨最早在2012年發起提案,倡議修改現行憲法,刪除憲法內部分對集體自衛權的限制,引起朝野爭議不斷。而後又在2014年的行政方針中,加入在國會提修憲案、實施國民投票等修憲相關程序,但當時並未提出具體修改條文。

相對於部分自民黨議員力倡修憲,自民黨前幹事長、前防衛大臣石破茂則持反對立場,認為自民黨內的討論未能統一意見,不可能將所有人的意見彙總成單一意見,主張在眾院大選公告前,要將修憲案作為「自民黨提案」提出,恐怕很困難。《日本經濟新聞》指出,自民黨內的修憲派認為,如果將修憲案寫入政見,並在眾議院中取勝,就可以視為日本國民支持修憲,在選舉後可以加速修憲日程。

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