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川普亞洲行前夕 回顧他為何終結TPP

中央通訊社 標誌中央通訊社 2017/11/2 中央社

川普亞洲行專題(中央社台北2日電)美國總統川普即將訪問亞洲5國,不禁令人想起他在就職之初就宣布退出跨太平洋夥伴協定(TPP),當時專家認為,正當中國大陸影響力日增之際,此舉恐讓美國與亞洲盟國關係疏遠。

川普今年1月23日入主白宮第一個正式工作日就簽署行政命令宣布美國退出TPP,實現了他去年的競選訴求。

TPP原涵蓋世界經濟總量近40%以及世界貿易總量約1/3,這是前總統歐巴馬努力4年,亞洲再平衡政策的核心,要推動排除中國大陸但涵蓋美國與11個環太平洋國家的協定。

川普的動作直接衝擊國際經貿秩序與美國內政,更具終結歐巴馬時代的重大象徵意義。

雖然歐巴馬不斷強調TPP符合美國利益,勞工權益與環保標準均高於經貿協定,美國退出將使中國獲益,但飽受全球化衝擊的美國勞工,因為失業與低薪並不買帳,最後把選票給了川普,川普也實踐承諾。

去年即使川普已當選,日本國會還是於2016年12月批准加入,但少了美國的TPP猶如空殼。

美國退出後,TPP仍有加拿大、墨西哥、日本、澳洲、紐西蘭、智利、秘魯、馬來西亞、新加坡、越南、汶萊等成員。

TPP是為讓美國與前述會員國間的進出口關稅降低,但批評者抱怨,TPP並無直接觸及貨幣操縱的議題。

川普簽署行政命令後,形式上對美國不會造成任何改變,因為TPP在美國尚未生效,美國國會還沒通過TPP,就算白宮行政部門什麼都沒做,TPP在國會的前途也很黯淡。

雖然TPP在美國未生效,川普宣布退出不會造成立即性衝擊,但仍未來仍會產生影響。

美國的勞工團體為川普退出TPP歡呼,他們長期以來就不滿有些低薪、缺乏對勞工保障的國家,持續讓美國的製造業工作機會流失到海外。

但美國企業則將因此失去進入潛在新興市場的機會,美國的汽車製造業希望看到亞洲的關稅能降低;高科技業從谷歌到手機供應商,則尋求減少規範及打進部分TPP成員國。

中國大陸領導人已亟欲取代美國、並擴展自身在區域間的影響力,原本歐巴馬盼藉TPP,對抗影響力日增的中國大陸。

而美國退出TPP後,剩下的11個成員國現得重整旗鼓,或甚至得與其他全球超級大國達成另一協定。

不過,近來包括美國國務卿、國防部長以及商務部長等高層官員陸續到東南亞地區訪問,以及川普此次計劃訪問日本、南韓、中國大陸、越南和菲律賓,顯示華府仍打算維持對本地區的參與,只是未來如何加強與亞洲盟國的關係,備受關注。1061102

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