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川普印太戰略缺戰術 美學者憂習一帶一路

中央通訊社 標誌中央通訊社 2017/11/7 中央社

川普亞洲行專題(中央社記者鄭崇生華盛頓6日專電)美國總統川普即將訪問中國,有美國學者指出,不期待美中在貿易上有重大進展與宣示,但期望川普能就「自由與開放的印度洋-太平洋區域」戰略,提出更多具體實質的內容。

布魯金斯研究所資深研究員杜大偉(David Dollar)曾在前總統歐巴馬政府時期擔任美國財政部駐中經濟與金融特使,布魯金斯官網今天刊出他的文章指出,中國迎接川普到訪,表面功夫肯定做足,包括以紅地毯迎接表示尊重,但要觸及美中貿易的深層問題,不預期川普與習近平能有什麼重大宣示。

他更憂心,川普的「自由與開放的印度洋-太平洋區域」戰略,在美國退出「跨太平洋夥伴協定」(TPP)後、缺乏實質戰術取代,對照中國國家主席習近平主政下、北京勢必持續投資「一帶一路」,美國不再享有主宰區域秩序的優勢。

杜大偉說,儘管川普把美中貿易失衡的龐大逆差當大事,但這並非關鍵,重要的是中國在市場對外資企業的設限,但他認為,在中共19大剛結束及美國對中國啟動「301條款」,調查美國企業技術移轉情況塵埃落定前,中國不會有太多改變。

他提醒川普,這次「川習會」,中國會提出一些投資與採購協議,讓美國總統首次訪中看起來成果豐碩,美中關係似有改善,而儘管習近平在19大後強調中國會持續對外開放,但他說,中國在保險與銀行業上的開放程度,才是改革是否落實的觀察指標。

對區域秩序來說,杜大偉則關心在美國退出TPP後,川普政府究竟以什麼戰術,充實他所訴求的亞洲政策願景。

川普出訪前,從白宮國安顧問麥馬斯特到國務卿提勒森都提到要建立「自由與開放的印太區域」,提勒森及白宮資深官員還曾說,這是針對中國掠奪式的經濟發展。儘管,當時未點名中國的「一帶一路」,但外界解讀,「自由與開放的印太區域」,拉攏印度加入,與中國的「一帶一路」較勁意味明顯。

杜大偉提醒,中國肯定會繼續投入大量資源在「一帶一路」,而川普的「自由與開放的印太區域」戰略,必須提出實質戰術貢獻亞太經濟體系。1061107

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