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川普的勞工部也想幫老闆省薪水?前朝保障「小費員工」法規恐遭廢除,引發美國勞團抗議

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/12/6
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我國立法院4日審查勞基法修正草案,民進黨團深夜發動突襲表決,將全案保留送出委員會,引發勞工團體及學生抗議。無獨有偶,美國勞工部近日也準備修法,廢除歐巴馬時代「禁止餐廳老闆要求外場服務生將小費分給內場工作人員」的規定。美國勞工團體痛批,川普政府在幫業主開後門「偷走服務生的小費」,讓他們合法拿走員工辛苦賺的小費。

《彭博社》4日揭露的美國勞工部「工資與工時司」(Wage and Hour Division ,WHD)文件明載,勞工部欲撤銷「美國公平勞工基準法」(Fair Labor Standards Act)中規定,認定小費為個人財產,所有雇主不能強迫外場倚靠小費收入的「小費員工」將小費交出,分給內場的「一般員工」,如廚師、洗碗工等。若修法通過,代表未來若餐廳服務生時薪超過聯邦最低工資每小時7.5美元(約新台幣225元),就可能被雇主以「要分給內場的廚師和工作人員」為由,強行收走客人給他們的小費。

美國維吉尼亞州黑人女服務生卡特遇上奧客,在收據上留言羞辱她。(圖取自Pixabay) © 由 風傳媒 提供 美國維吉尼亞州黑人女服務生卡特遇上奧客,在收據上留言羞辱她。(圖取自Pixabay)
美國服務生時薪不到傳統員工的一半,小費成為他們的重要收入。(圖取自Pixabay)

時薪不到傳統員工的一半 小費為美國服務生重要收入

在美國,收受小費的員工,如服務生、調酒師等,基本時薪比一般員工還要少,因此小費是他們很重要的收入來源。根據美國聯邦法規規定,非小費員工(Non-tipped Employees)基本工資為時薪7.5美元,每月小費工資超過30美元(約新台幣900元)的小費員工(Tipped Employees)時薪則僅有2.13美元(約新台幣63.9元)。小費員工若每一周收到的小費加上基本工資無法到達聯邦最低工資7.5美元之標準,則雇主需發放現金工資作為補償。

雖然聯邦法規規定小費員工的最低工資,但有7個州政府都選擇將小費員工的最低工資提高到與一般員工相同,也就是基本時薪7.5美元,剩下42個州則規定,若小費員工周薪達不到基本時薪標準,雇主須發放現金補償。在美國50州之中,又以夏威夷基本時薪最高,一般員工為17.84美元(約新台幣535.2元),小費員工為8.5美元(約新台幣255元)。

美國勞動部擬修法,讓雇主可以徵收外場服務生的小費,分給內場的員工。(美聯社) © 由 風傳媒 提供 美國勞動部擬修法,讓雇主可以徵收外場服務生的小費,分給內場的員工。(美聯社)
美國勞動部擬修法,讓雇主可以徵收外場服務生的小費,分給內場的員工。(美聯社)

2011年歐巴馬政府修法保障小費員工權益

2011年以前,「美國公平勞工基準法」僅規定,時薪低於7.5美元的小費員工,雇主不得強迫將他們的小費分給店裡其他的非小費員工。2011年歐巴馬政府加強修法,明定小費為員工的個人財產,即使時薪高於或等於聯邦基本工資,雇主也禁止以任何形式將他們的小費分給店內其他非小費員工。而川普政府則打算撤銷這項法規。

根據美國勞工數據統計局(Bureau of Labor Statistics)資料,加上小費收入,美國餐飲業服務生的平均時薪為9.61美元(約新台幣288元),洗碗工和調酒師平均時薪則為10美元(約新台幣300元)。高級餐廳的服務生加上小費後,收入往往比內場工作人員多得多,最高可達時薪20美元(約新台幣600元),但這只是特例,大部分的美國餐廳服務生年收入都不到2萬美元(約新台幣60萬元)。

美國餐廳員工工會「餐飲機會中心聯合會」(Restaurant Opportunities Centers United)主席加亞拉曼(Saru Jayaraman)表示,小費員工是全國最弱勢的勞工群體,撤銷法規會讓他們更加弱勢。

美國勞動部長阿科斯塔(Alexander Acosta)。(美聯社) © 由 風傳媒 提供 美國勞動部長阿科斯塔(Alexander Acosta)。(美聯社)
美國勞動部長阿科斯塔(Alexander Acosta)。(美聯社)

美國勞動部長阿科斯塔(Alexander Acosta)。(美聯社) © 由 風傳媒 提供 美國勞動部長阿科斯塔(Alexander Acosta)。(美聯社)
美國勞動部長阿科斯塔(Alexander Acosta)。(美聯社)

美國勞工部回應:修法將增加彈性,減少工資差距

美國勞工部4日也在網站上聲明,內場員工對整體服務也有貢獻,但往往比外場服務的小費員工收到更少的報酬,撤銷2011年的法規將「提供雇主與員工更多彈性,減少非小費員工和小費員工之間的薪資落差」。勞工部會在5日正式將修法草案公告在網站上30天,歡迎大眾提供相關意見。

美國最大的食品服務商業協會美國餐廳協會(National Restaurant Association)旗下所屬的「餐飲法律中心」(Restaurant Law Center)執行長阿曼多(Angelo Amador)盛讚勞工部修法的決定,並樂於提供餐飲業者的意見。

美國勞工部擬修法,讓僱主可以徵收外場服務生的小費,分給內場的員工。(美聯社) © 由 風傳媒 提供 美國勞工部擬修法,讓僱主可以徵收外場服務生的小費,分給內場的員工。(美聯社)
美國勞工部擬修法,讓僱主可以徵收外場服務生的小費,分給內場的員工。(美聯社)

勞團痛批:勞工部幫助雇主偷走員工小費

美國勞工權益保障團體「國家就業法協會」(National Employment Law Project)執行長歐文斯(Christine Owens)表示,企業因為低薪無法留住一般員工,解決辦法是提高一般員工的薪水,而不是要勞工部操控法規,讓雇主偷走服務生的小費,資助企業繼續低薪模式。歐文斯也指出,據聯邦法規,勞工部要修法必須要提出小費員工可能受到的損害評估報告,而目前還沒有看到勞工部提出相關數據。

美國智庫「經濟政策研究院」(Economic Policy Institute)研究員謝爾侯斯(Heidi Shierholz)則說,修法將為雇主開後門,未來只要小費員工收入達7.5時薪,雇主就可以把這些小費收進自己口袋,「會有一大筆錢從勞工轉移到雇主身上」。

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