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年金改革效應 !擬放寬部分「公務員兼差」 銓敘部:可當店員,但不能開店

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/7/20
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「公教人員年金改革方案」6月底正式立法通過,公務員退休所得也因此大幅被調降,日前逾千名公務員連署,要求銓敘部放寬「公務員兼差賺外快」的相關規定,而銓敘部官員今(20)日表示,已正式著手研擬修正《公務人員服務法》,並規劃「公務員兼職兼業許可辦法」的相關配套,經報請機關許可,公務員在非上班時間即可兼差,但兼差每月薪資不超過2萬1009元基本工資,兼課則每月最多20小時。另外「旋轉門條款」(亦稱公務員離職後利益迴避條款)也將由現行的離職後的3年縮短為2年。

銓敘部表示目前研擬修改《公務人員服務法》的初步規畫,未來公務員只要報請任職的機關許可,就可以利用公餘時間兼職,或兼任非營利組織負責人。在「非上班時間」兼職,時數也不再受到限制,但是每月薪資不能超過基本工資2萬1009元,而「上班時間」兼職每月則不能超過8小時,除了時數限制,在上班時間兼職,也必須請假,但是請假也可能影響考績,公務員也必須有所考量。

另外,公務員在「兼任教學或研究」上,也從現行規定的每週不超過4小時,打算放寬到每月最多20小時,方便政府攬才。

銓敘部官員補充說明,初步規劃並非開放所有公務員都可以兼差兼職,目前只擬開放基層公務員、非主管職、撫養眷屬多的公務員,可以在下班時間兼差兼職,而高階公務員、政務官則不開放。草案也將嚴格限制,公務員兼差要經過許可,絕不會讓本職變副業,不會讓公務員有2個完整工作「可以當店員,但不能自己開店」。

「旋轉門」管制擬從「3+5」縮短「2+3」

另一方面,銓敘部也打算放寬《公務員服務法》中「旋轉門條款」的管制,現行規定裡,公務員在離職後3年,不得擔任與離職前5年內職務直接相關的營利事業的董監事、經理、執行業務的股東或顧問,而草案研擬,打算將時間放寬為離職後2年,且一般公務員可擔任職務,只禁止不當接觸,高級文官仍禁止擔任職務。亦即將「3+5」大幅縮短為「2+3」。

20170421-風數據過勞專題配圖,上班族。(顏麟宇攝) © 由 風傳媒 提供 20170421-風數據過勞專題配圖,上班族。(顏麟宇攝)
針對「旋轉門條款」的管制,銓敘部表示研擬從公務員離職後的3年縮短為2年(資料照,顏麟宇攝)

考試院秘書長李繼玄表示,許多考試委員很關注「公務員放寬兼差」及「旋轉門條款」的修法方向,擔心修改後的衝擊效應太大,要求相關機關務必審慎面對、周延討論。

而對此法修改,部分民進黨立委提出疑慮與擔心,葉宜津表示,公務人員到民間企業兼職,是否有利益迴避的問題,是需要思考跟討論的。委鍾佳濱也認為,若開放兼差可能讓公務員容易與利益團體掛鉤、執法不公,也非民眾所樂見的狀況,這部分應該要更慎重小心。李俊俋則表示,自己過去任政務官時也在大學兼課,以1星期4小時為限,是依規定辦理,未來是否要更開放,就讓人事總處評估。

最後,銓敘部也強調,目前還只是研議階段並未定案,在詢問各機關意見後,還會在廣泛詢問各方意見與看法,而面對年金改革的衝擊下,銓敘部將會同相關部會成立專案小組研究因應之道。

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