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年金改革穩定軍心 「中校以下」擬維持目前水準

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/7/6
© 由 風傳媒 提供

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公教人員年金改革方案上周正式立法通過,接下來的軍人退撫改革,為了安撫現役人員軍心,據了解,黨政高層傾向讓民國86年以後服役的「純新制」現役與退役軍士官,校級軍官退休待遇維持目前水準,以服役年限28年的上校為例,未來改革後月退俸,將至少維持5萬7210元左右水準,本次改革對象,將限縮在民國86年以前入伍,具備新舊制年資的中高階軍士官,退休後的18%優存利息,至於純舊制退役軍人,因平均年齡已高達84歲,平均月退收入僅3萬9000元,絕大多數來自優存利息,且多符合3萬2160元的「樓地板」,在本次改革也不會被砍。

行政院人事總處日前公佈軍公教退休人員子女教育補助的改革方案,由於人事總處強調本次改革,是以「照顧弱勢」及「對國家有重大犧牲貢獻」二項原則進行改革,退伍軍人部分未來僅排除「中校以上」退伍軍官,等於向外界間接宣示,中校以下退役軍人,因為年齡僅40出頭,考量其退伍後謀職相對不易,對於政府對於「中校以下」退伍軍人相關福利,將維持目前水準。

對於「中校以下」,是否將成為軍人退撫制度,重要的改革參考指標,國防部方面並未正面回覆,僅強調人事總處並非軍人年金改革的主要參與單位。

不過,黨政高層透露,由於軍人所從事工作,和警消一樣屬於危勞,服役期間又必須24小時待命,總統府方面已承諾軍人年金改革部分,給予「優於公教人員」的待遇,換言之,公教人員這次年金改革所訂定的「所得替代率最高60%」、「政務人員所得替代率最高40%」,未來不會適用到校級以下與將級軍官。

橫跨新舊制者18%刪除 所得替代率擬高於公教60%天花板

年金改革辦公室透露,目前軍人退撫制度改革,國防部與退輔會已經提出幾項改革方案,首先,改革對象主要侷限在民國86年以前入伍,具備新舊制年資的現役與退役軍士官;第二,具備新舊制現役與退役軍士官退休待遇,主要刪除部分為18%優存利息,改革方式同樣是「所得替代率天花板」與「18%分階段落日」2種方式,但應該會比公教人員的「60%天花板」與「2年落日」要溫和;第三,純舊制退伍軍人(即榮民),當年退休時都是支領一次退休金,18%優存利息為主要收入來源,絕大多數老榮民利息所得,也不會被砍。

20170221立法院.聲援軍系八百壯士捍衛權益埋鍋造飯啟動記者會.以壯觀的隊伍繞行立法院.吶喊訴求.(陳明仁攝) © 由 風傳媒 提供 20170221立法院.聲援軍系八百壯士捍衛權益埋鍋造飯啟動記者會.以壯觀的隊伍繞行立法院.吶喊訴求.(陳明仁攝)
年金改革辦公室透露,具備新舊制現役與退役軍士官退休待遇,改革方式同樣是「所得替代率天花板」與「18%分階段落日」2種方式。圖為日前八百壯士繞行立法院。(資料照,陳明仁攝)

根據退輔會統計,純舊制退役軍人平均年齡84歲,平均月退收入3萬9003元,多數老榮民每月優存利息收入,低於3萬2160元樓地板,因此,只有少數利息所得超過3萬2160元的人會受影響。

考量退役年齡差距 校級以下、少將以上擬採不同所得替代率

行政院官員透露,退役軍士官和退休公教人員一樣,退休收入最高的族群,都是年資橫跨新舊制的人員,根據退輔會統計,具備新舊制年資的退役軍士官,平均年齡僅52.49歲,但平均月退收入高達6萬1358元,他們退休待遇偏高主因,主要為18%優存利息導致,因此本次軍人年金改革,將以具備舊制年資的現役將領,以及退役軍士官為改革對象。

據了解,具新舊制年資之現役與退役軍人的退休撫卹,未來將以「所得替代率天花板」與「18%分階段落日」2種方式進行調整,考量校級以下軍士官,退役後年齡僅40出頭,在職場上謀職可能相對不易,因此,調整幅度將比公教人員溫和,依據行政院政務委員林萬億接受廣播節目訪問內容,未來校級以下軍官與少將以上軍官,將適用不同所得替代率。

20170630-年改會副召集人林萬億政委30日於年改三法完成三讀後,於總統府召開記者會。(顏麟宇攝) © 由 風傳媒 提供 20170630-年改會副召集人林萬億政委30日於年改三法完成三讀後,於總統府召開記者會。(顏麟宇攝)
具新舊制年資之現役與退役軍人的退休撫卹,依據政委林萬億受訪內容,未來校級以下軍官與少將以上軍官,將適用不同所得替代率。(資料照,顏麟宇攝)

純新制者無18% 上校以下擬維持目前待遇

至於不具備舊制年資的現役與退役軍士官,因為沒有18%優存的扭曲效果,國防部方面為了穩定軍心,上校以下軍士官,目前傾向維持目前退休待遇,換言之,服役24年的中校退休俸將維持4萬1683水準,士官部分,服役24年的上士與士官長,退休俸則維持2萬4739與3萬1133水準。

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