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從小姑娘到鐵娘子,從東德的灰老鼠到歐洲的良心(下)

中國廣播公司 標誌 中國廣播公司 2017/9/28

從小姑娘到鐵娘子,從東德的灰老鼠到歐洲的良心,德國總理梅克爾。(下)(夏明珠專題報導)

2011年,日本福島核災之後,梅克爾決定廢核,她得到部份族群讚揚,但是反彈的力道更大,能源業者紛紛提告,依照梅克爾的計畫,德國將在2022年結束核能發電,政府要透過賠償和稅賦減免,彌補業者的損失,許多人認為她的決定過分草率,在地訪選舉接連失敗之後,梅克爾識時務的調整了廢核政策,選民也回心轉意,她贏得第三任。

2015年的難民危機,梅克爾做了從政生涯最大的賭博,那年十月,她決定敞開大門接納難民,在那之前,來自於非洲和中東地區,為了躲避戰亂和貧困,而逃到歐洲的難民不斷湧入,歐洲面臨空前危機,各國領導人對於該如何解決,爭執不下,梅克爾在關鍵時刻,做出關鍵決定,德國開了大門,為被阻擋在逃難路徑上不計其數的難民,點亮一線生機,梅克爾說,面對一場眼看要失控的人道危機,德國不能袖手旁觀,不過曾經當過她環境部長的洛特根說,梅克爾的決定,更大程度是基於事實,道德良心還是其次,當時的事實就是,難民已經擠到家門口,德國有能力馬上安置一萬人,梅克爾知道這場危機最終需要整個歐洲群策群力,但是作為歐盟的領袖,德國必須以身作則,否則該如何說服其他國家,一開始,德國人也相當支持梅克爾的難民包容政策,民眾張開手歡迎外來的落難者,捐助物資大量湧入,德國人沉醉於它們在國際上的新人道形象,為他們終於可以擺脫掉二戰的恥辱以及總讓人覺得仗著經濟力量,在歐元區霸凌弱小的印象而興奮,只是沒想到他們都低估了事情的長期效應與後果。

在部份歐盟國家抗拒下,梅克爾提出由各國分擔難民安置任務的想法,難以推動,單憑一己之力,德國漸漸吃不消,梅克爾的包容政策,支持的力量愈來愈弱,反對的聲浪日益高漲,背負著政策失敗的罪名,梅克爾的支持率往下跌,民粹運動在歐洲蔓延,走排外路線的極右勢力,開始在德國壯大,梅克爾依然堅持她的格言,認為德國做得到,不過相信的人愈來愈少。

在很多人看來,民意反轉的關鍵,是2015年的最後一天,科隆的除夕夜發生了大規模的性騷擾事件,鬧事者似乎是難民居多,德國人嚇壞了,梅克爾陷入了真正的麻煩,她的形象被玷汙,基民黨在地方選舉中接連挫敗,連梅克爾的老家都不保,基民黨內人心浮動,逼宮的念頭出現,不過,不可思議的,她還是熬過來了,透過修法、加強對難民的管束以及升高庇護申請的門檻,湧入德國的難民減少,梅克爾與土耳其和歐盟達成的難民安置協議,發揮了效果,老天也幫了忙,巴爾幹路徑上的國家,封鎖邊界,擋掉了沒完沒了的難民,梅克爾雖然反對這種作法,但不可否認,她是因此而得救,她度過了危機,裡面有相當程度來自於運氣。

誠如梅克爾說的,這場危機改變了德國,不過現在要斷言這個改變是好還是壞,為時過早。梅克爾說她不後悔當初的決定,但是如果時光可以倒流,她希望自己能在事情還沒有到達不可收拾的地步前,做更好的準備,在事情剛發生的時候,有更快的反應。

歷經政治生涯最大考驗,梅克爾終究還是贏得連任,不過,她的第四個總理任期,將面臨更艱難的挑戰,極右勢力進入國會,另類選擇黨的反移民、反穆斯林以及反歐盟的立場,預告德國政治將更加分裂,社會也恐怕更為紛擾。

撇開這些不談,不可否認,今天的德國,無論是在經濟還是政治上的實力,都處於二戰以來最顛峰的狀態,歐盟以德國馬首是瞻,不過身陷危機的歐盟,卻處於創始六十年來最飄搖的時刻,執政12年,即將展開第四個任期的梅克爾,在德國,已然躋身偉大領袖之列,不過若把眼光放大放遠,她的歷史定位,將取決於她有沒有能力改造歐盟,掃除許多歐洲當前問題的病根。

在這個四年、甚至更久,當她交棒之後,她留下的是一個處處以德國利益優先(獨尊德國的歐洲),還是一個很清楚自己的前途與歐盟其他國家息息相關的(胸懷歐洲的德國),睿智如她,後者應該才是她的目標。要達成這個目標,她必須說服德國人,唯有在歐盟夥伴國彼此互蒙其利的狀況下,德國才能獲利,即使這表示它們必須先犧牲一些短期的利益,這就是德國在第二次世界大戰之後成功、並且完成統一的秘訣。歐盟正處在關鍵的十字路口,唯有一個胸懷歐洲的德國,能夠帶領它走上正確的道路。

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