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擴大民間參與 賴清德指示:部分前瞻建設透過促參加速推動

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/11
© 由 風傳媒 提供

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行政院長賴清德11日召開「加速投資台灣」第二次會議,由財政部報告促參案成果,賴揆會中裁示,前瞻基礎建設可以透過促參方式推動部分,各部會應該儘速完成盤點,召開記者會公布,並且主動與地方政府聯繫。賴揆同時要求,促參案件「公共利益必須非常明確」,各部會推動促參案過程,應該擴大民眾參與,並且到當地召開公聽會,包括促參案可行性評估等文件,都必須在公開資訊網站上讓民眾檢視,如此才能釐清爭議加速推動。

財政部次長莊翠雲表示,政府自2002年推動促參案,到去年底為止,民間參與公共建設簽約件數共1507件,其中地方政府佔了871件,簽約金額1.23兆元,契約期間減少財政支出1.5兆元,增加政府收入7652億元,並且創造23萬名就業機會。

但由於過去幾年促參案件,發生附屬事業比率過高「反客為主」問題,立法院在2015年修改《促進民間參與公共建設法》,要求促參案前應進行可行性評估,就民間參與效益、市場、財務等面向審慎評估,隔年10月立法院也修訂《促參法施行細則》,要求促參各階段重要文件,包括可行性評估報告、先期規劃書與營運績效評估結果,應該公開於主辦單位網站。

鼓勵促參加速前瞻建設 水利、綠能打頭陣

由於促參法令趨嚴,讓近年促參金額持續萎縮,扁政府時代尚有2000億元,去年度金額剩下不到1000億元,為了加速促參投資,賴揆今天指示,各部會針對前瞻基礎建設,可透過促參方式加速執行部分,各部會應儘速完成盤點、對外公告。

莊翠雲表示,《促參法》2015年修法,對於促參的實施程序有更嚴謹的規定,有鑒於前瞻基礎建設,若採BOT方式推動,時間可能過長,相對之下,OT、ROT案件時間較短,透過促參推動較為容易,目前評估,前瞻基礎建設在再生水與綠能部分,較能循促參機制推動。

公聽會、資訊上網降低民眾疑慮 賴清德並要各部長帶頭

不過,為了降低民眾對促參案疑慮,賴揆今天指示,促參案推動過程應擴大民眾參與,並且到當地召開公聽會,包括可行性評估,都必須在資訊網站上揭露,相關促參法制作業,由財政部負責完備;促參推動過程一旦發生爭議機制,各部會應儘速召開協調委員會,讓爭議儘速解決。

賴揆同時指示,各部會應由首長帶頭推動促參,盤點前瞻基礎建設適合促參部分,召開記者會將相關事項對外公告,並且主動聯繫地方政府,全力推動前瞻適合促參計畫,賴揆責成各部會,善用財政部「民間參與公共建設投資平台」,協助各機關開發潛在案源,並就未如期推動案件啟動預警及追蹤機制。

活絡資金運用 金管會將討論保險業投入促參

另外,今天會議也針對鼓勵保險業,參與政府促參案件部分進行討論,莊翠雲表示,台灣壽險業資金充裕,但受限於《保險法》在資金用途上有相關限制,壽險業參與促參案,必須結合專業第三人營運,因此,今天會議也討論,如何讓壽險業與郵政儲金,結合第三人營運之管理機制,參與促參案。

徐國勇表示,台灣壽險資金高達20兆元,但因為是吸收大眾資金,過去立法院在討論壽險業參與促參案件時,對於壽險業持有促參特許事業股份,是否可以取得過半數董監席次,有部份疑慮,未來如何透過相關機制設計,讓壽險業參與投資後,保留一定程度的參與權,未來將交由金管會等相關部會討論。

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