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有機農業發展邁出一大步 行政院今通過《有機農業促進法》草案

上下游新聞市集 標誌 上下游新聞市集 2017/7/27 上下游記者 孔德廉

為推動台灣有機農業整體發展,「立專法」一直是各界討論的重點,身為主責單位的農委會草案版本也早已規劃多年;經多方討論後,行政院於今早宣布,《有機農業促進法》草案正式通過,並期盼農委會與立法院盡快完成協調溝通,早日完成立法程序,讓有機農業的推廣與輔導能一併納入管理,不僅實現三年內提升至一萬公頃的目標,也希望有機農業能做到「永續成長」。

有機農業為何需要立專法? 農委會:現僅針對農產品認證 產業輔導未納入

台灣為何需要一部專有的《有機農業促進法》?農委會主委林聰賢在今早的記者會上指出,目前國內有機農業驗證面積已達7200公頃、年產值37億元,但僅依照《農產品生產及驗證管理法》、針對有機農產品的認證予以規範,在有機農業的輔導和推廣上,並沒有適用的法源依據,且不少團體反映上述管理法缺乏彈性。

未取得國外同等有機農產品認可 台灣有機農產難外銷

此外,林聰賢也指出,國產有機農產品的出口也受到不少限制,例如我國單方面認可22國的有機標章,一年進口有機農產品12833噸,但台灣卻沒有取得國外同等的有機農產品認可,導致作物無法以「有機」名義出口,外銷明顯受阻。在上述前提下,《有機農業促進法》的立法有其必要性。

《有機農業促進法》草案 共四十二條包含產品管理和產業輔導

針對該草案,農糧署主秘翁震炘指出,新法將包含《農產品生產及驗證管理法》和《有機促進條例》,將現有有機農產品的生產、驗證、包裝和販售等管制措施納入,並且結合產業輔導的規劃,成為六章、四十二條的《有機農業促進法》。

產業如何輔導各界關心 「上下游」條列有機產業輔導措施

談及外界關心的有機輔導輔導項目,農委會則解釋,為了達到「擴大輔導範圍」的目標,該法也明定「參與式查證體系(PGS)和其他友善耕作生產者」也會納入輔導行列。其餘具體措施包括以下:

第五條:「每4年提出有機農業促進方案」,將以四年為週期、成為「有機國家」為目標,訂定生產面積和預算配置,輔導各級機關和學校配合。

第六條:「鼓勵設置有機農業促進區」:地方政府應就其條件,逐年檢討及開發有機農業促進區,並鼓勵民間設置,輔導補助公共設施及產銷設備支出。

第七、八條:「提供有機產銷技術、設備、資材、資金貸款及資訊平臺」,針對農產品經營者所需的驗證、技術和行銷通路等,給予資材、資金貸款等適當補助,並獎勵有機農業的育種和種苗生產;另一方面,也規範主管機關應設立專屬網路平台,將相關驗證資料和產品資訊供大眾公開查詢。

第九條:「推廣學校、軍隊等機關團體及企業組織優先採購在地有機農產品」,草案除提及相關機關或企業應優先採購在地有機農產品外,更進一步規範主管機關應輔導成立「農民市集」或網路資訊平臺,好提供「消費者與生產者的直接連結」。

有機驗證將獨立 由《有機農業促進法》立法管理

此外,翁震炘也指出,現有的有機農產品驗證,法源依據是《農產品生產及驗證管理法》,為了單獨就有機農產品的驗證進行規範,未來這部分就是讓《有機農業促進法》來管理,舊有的法規也將進行修法,好確立有機農產品的管理、驗證、包裝與販售機制。

為促進有機農產品外銷 草案施行一年內未完成雙邊認可簽署台灣將廢止公告

在輔導措施外,面對上述外銷困境,農委會也強調,草案第十七條也規定施行一年內,未與我國完成簽訂「雙邊有機同等性認可」的國家,台灣將廢止其有機同等性認可的公告,希望藉此促進外國積極洽簽雙邊有機同等性,提高台灣自產有機農產品的外銷機會。

鄰田污染嚴重 有防護可證明者不罰 農產品得下架回收

至於台灣農田零碎,有機與慣行相鄰,導致有機田常受到鄰田污染,驗出農藥使用等問題,林聰賢也在會中指出,未來若出現類似情形,只要有機農友有辦法證明已經採取防護措施,並經地方主管機關查證污染確實為鄰田導致,就不會開罰,但該批農產品仍需下架回收,不得以有機名義販售,好保障消費者權益。

對於現有的《有機農業促進法》草案,是國內首次針對有機農業發展量身打造的專法,外界大多抱有期待,因此行政院長林全也呼籲,希望該法案能儘速完成立法程序,讓台灣的有機農業發展能持續成長。

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