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杜宇觀點:香蕉價崩,北農、台農發到底在幹嘛?

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/23
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國內香蕉發生價崩的慘況,扮演國產農產品供需平衡與價格穩定的台北農產運銷公司,以及由政府出巨資成立的台灣國際農業開發股份有限公司(簡稱台農發)的功能在哪裡,令外界質疑。

北農的高層人士目前已經由蔡政府屬意的人選擔綱,業界原本期待新領導團隊能針對過去國民黨執政時,在野的民進黨所提出該公司長期存在的人謀不彰、拍賣制度遭控、任用三等親、存在菜蟲、把盈餘濫發獎金的種種缺失,提出具體的改革方案,讓民眾尤其農民能耳目一新,也可以消除部分人士對北農新任總經理專業能力和領導力不足的質疑,然而迄今的表現讓人失望。

在此次香蕉產銷失衡的危機中,我們看不到該公司與過去作法有何不同,反而擬將原設立的國貿部加以精簡甚至廢除。事實上,從此次香蕉價崩可以看出,國內香蕉年產量約為28萬公噸,近年來幾乎以內銷為主,每年外銷數量僅千餘公噸且集中在日本市場(難道沒有把雞蛋放在一個籃子的風險?),一旦產量增加如今年增產兩成,立即產生供需失衡致價格崩跌的慘況。在全球農產貿易全球化的當下,身為國內最大農產公司,理應隨時掌握全球農產資訊,做出最佳的決策,幫助國內農民爭取最大的利益,新總經理卻反其道而行,讓人不解。儘管該貿易部或許過度偏重兩岸農產貿易,但是中國大陸是全球重要的農業生產與消費國家,也是台灣農產品出口的首位,在商言商,只要配合政府設置風險管控機制,還是可以貿易無需泛政治化;何況台灣農業亦屬淺碟型產業,稍微增產就會造成產銷失衡價格波動,需要國外市場來調節供需,穩定價格,維護農民收益,還是需要處理國際貿易的部門。

外界原本期待新管理高層能延攬真正具農業經濟、政策、行銷、法規管理等專業背景人士,進入管理團隊協助推動改革。該公司卻被爆出聘用民進黨台北市黨部主委黃承國,以及從保四總隊長退休的枋劍飛,不具農業專業背景人士擔任『有給職』顧問,遭質疑是選舉酬庸,與過去無異,令人失望。希望身為農運要角的吳總經理及農委會高層能對外說明。藍綠無論誰執政似乎都抗拒不了選舉酬庸,而專業不過是用來裝飾,以及選舉時吸引選票的工具罷了,難怪台灣農業永遠搞不好!

今年10月香蕉正式回到崩盤的老路。(王繼維提供) © 由 風傳媒 提供 今年10月香蕉正式回到崩盤的老路。(王繼維提供)
香蕉。(王繼維提供)

同樣兼具外銷重任由蔡政府大力扶持之農業國家隊-台農發,其目的是要恢復過去臺灣農業外銷市場的榮景,並配合政府新南向,藉由出口市場擴張,提升農民收益。然而在此次香蕉危機中並未能發揮應有的功能,只試驗性的透過海運出口一貨櫃計6公噸的雲林黃金蕉到中東杜拜市場試水溫,兼進行運送方式實驗,緩不濟急;對於蔡政府力推的日本市場也沒有重大的突破,近期內也只外銷一貨櫃約6公噸的台灣香蕉至日本,無法解燃眉之急;最近雖與日商「日本Farmind株式會社」簽署合作備忘錄,實際業績還有待驗證。目前該公司的作法不是直接向農民收購或輔導國內現有農民種植以外銷為導向的水果,而是另起爐灶透過政府牽線改向台糖租地、自行找農民來生產,不僅農民有疑慮也引來立委假球、與農民爭利、賣水果變種水果等批評。該公司究竟屬民營、國營或公辦民營應定位清楚並拿出具體成績來平息外界質疑。

農業問題一如照妖鏡,照出政客的虛假、官員的無能與部分農運人士的偽善。在國內政治早已凌駕專業,學術甘為當權者服務,農民想走出悲情、無奈,還是需要透過選舉來改變,永遠不要讓任何政黨或政治人物吃定您,命運掌握在自己手裡,就看農民能否覺醒!

*作者為農經博士

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