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林俊輝觀點:以全國一區一票制落實票票等值

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/7
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蔡英文總統以民進黨主席身份,出席民進黨全代會時強調,將啟動憲政改革,同時拋出「18歲公民權」、「人權條款」、「票票不等值」等憲改議題,掀起台灣政壇一陣波瀾,然而,因憲改要通過門檻非常高,除非得到台灣地區社會絕大多數認同,實不易過關,尤其,「票票不等值」這項議題,攸關台灣民主政治發展的健全度,值得國人靜心思考「單一選區兩票制」的合宜性,是否應朝「全國選區一票制」出發,亦即,所有立法委員的產生,皆透過政黨推薦的全國不分區立委,按政黨得票比例產生,讓每一選民的每一張選票價值均等!

現行「單一選區兩票制」選舉制度的設計,讓每一位選舉人除可以除挑選區域立法委員候選人外,最重要的,透過政黨選票的選擇,決定全國不分區立委候選人當選人數比例,好處是區域立委可以反應及爭取地方選區利益,缺點則是單一選區規劃太小,立委選區比市議員還小,究竟區域立委代表性大?還是市議員的代表性較強?尤其是小選區制讓地方派系力量可以發揮到極至,「一人當選派系昇天」,派系治國亂象處處可見,要如何打破山頭?突破黑金勢力包圍政壇?應是小英總統喊出「票票等值」的最重要思考關鍵,也是政壇人士不可忽視的焦點。

參選立法委員,要花多少錢?根據一位財團型立法委員透露,行情是8億元,即使是不花錢買票的立法委員,估計行情在3000萬元以上,換句話說,窮人參選,根本是「緣木求魚」,不可能的事。即使是離島的選舉,1票喊出1萬元的代價,得票數5000,也就得花5000萬元才能取得入選門票,這樣花錢的選舉,與選賢與能理念差距有多大?與民主的真諦是否愈來愈遠?是值得台灣全民一起思考的議題。

民進黨總統候選人蔡英文10日台南市掃街拜票,立委候選人陳亭妃、台南市長賴清德陪同(美聯社) © 由 風傳媒 提供 民進黨總統候選人蔡英文10日台南市掃街拜票,立委候選人陳亭妃、台南市長賴清德陪同(美聯社)
作者指出,參選立法委員花費高昂,窮人參選,根本是「緣木求魚」,不可能的事。圖為當時民進黨總統候選人蔡英文台南市掃街拜票,立委候選人陳亭妃、台南市長賴清德陪同。(資料照,美聯社)

當台灣民主政治變成「財團代議」政治,因立法委員欲尋求連任,必須受制於金錢壓力,屈服於財團的需索;布衣問政卻缺乏資金奧援無法進行宣傳、開拓知名度,而無法登議場與聞國事,即使有幸當選,往往陷入尋求連任資金不足窘境;要如何解決民主政治財團化困境?全國一區一票制,應是一盞明燈。

難道政黨不會被財團挾持?答案肯定是會的!但是,一旦政黨路線走偏了,推出的候選人又不具有代表性、專業性、正義性,政黨主張不被全民接受,恐怕這個政黨很容易泡沫化,從台灣開放政黨成立,解除黨禁迄今,多少政黨曾一度風光,儼如明日之星,如今安在?

全國一區一票制會不會導致小黨林立?答案也肯定是會的!從民進黨、國民黨立法委員修憲提案觀察,要將不分區立委政黨得票比例門檻由5%以上降至3%以上,這個門檻估計至少需要獲得50萬票以上,才能分配到1席立委。不如將門檻再降低至1%以上,甚至0.5%以上,也就是說,只要17萬票、10萬票即可讓少數的特定利益集團組黨推出自己的代言人,例如,被批評為一團散沙的勞工可以組織勞工黨,推出自己的立委候選人;少數民族也可以組黨推出自己的代議士;財團也可以堂而皇之組織商業黨、工業黨、科技黨、機器人黨,為自己的產業利益拼一下,甚至吸煙人士也可以為自己的吸煙人權組織一個「菸權黨」,為捍衛自己的吸菸權利高聲發言,不需再掩蓋塗粉。

*作者為資深媒體人

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