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歐洲獨立風潮》義大利兩大區爭更多自治權 逾9成民眾投下贊成票

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/23
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歐洲似乎吹起地方爭取自主權的風潮,繼西班牙最富裕地區加泰隆尼亞1日舉辦獨立公投,義大利北部的富庶大區倫巴底和威尼托則在22日舉行自治公投,希望義大利中央政府下放更多權力,而公投結果顯示,2個大區超過9成居民支持自治。倫巴底與威尼托的自治公投不具法律約束力,因此不至於對義大利維持統一構成威脅,但歐洲議會議長塔加尼直言,必須對這股風潮戒慎恐懼。

義大利富裕區爭自治 贊成票破9成

威尼托的投票率約58%,其中98.1%支持自治,倫巴底的投票率僅約40%,但支持自治的得票率也超過95%。儘管公投結果不具法律約束力,但倫巴底和威尼托2大區的政府領導人藉此獲得「強而有力」的民意,能夠與義大利中央政府展開談判。倫巴底大區政府主席馬洛尼(Roberto Maroni)稱,預計2周內提出自治方案細節,希望能在2018年5月大選前獲得討論。

這次2大區的合格選民約1100萬人,選民只能親自到投票所投票,不接受海外投票及郵寄投票方式。倫巴底(Lombardy)和威尼托(Veneto)位在義大利北邊,首府分別是義大利第2大城米蘭(Milan)及水都威尼斯(Venice);倫巴底和威尼托的GDP在義大利20個大區中,均排名前10(倫巴底排第3,威尼托排第6),但因上繳中央政府的稅與回饋地方的預算不符比例,因此2大區爭取自治權。

義大利地方公投:倫巴底大區政府主席馬洛尼(AP) © 由 風傳媒 提供 義大利地方公投:倫巴底大區政府主席馬洛尼(AP)
義大利地方公投:倫巴底大區政府主席馬洛尼(AP)

符合義大利憲法規定 不能與加泰隆尼亞相比

根據1948年通過的義大利憲法,地方政府有權舉辦公投,向中央政府爭取外貿、勞工、衛生、能源與交通等領域的自治權,因此倫巴底與威尼托的自治公投完全符合義大利憲法規範,但不具法律約束力。倫巴底和威尼托2大區的政府主席都是義大利右翼政黨「北方聯盟」(Lega Nord)成員,他們希望藉由取得自治權,達到反移民目的。

由於加泰隆尼亞獨立公投引發西班牙憲政危機,威尼托大區政府主席柴亞(Luca Zaia)強調,這次的自治公投不能與加泰隆尼亞獨立公投比較,「這次公投顯示威尼托沒有『主張自治的政黨』,是全體居民擁護(自治)這個理念」。儘管是北方聯盟要求自治,但幾乎沒有政黨反對,連在野黨「民主黨」的米蘭市長薩拉(Giuseppe Sala)都出面呼籲民眾投下贊成票。

義大利地方公投:威尼托大區政府主席柴亞投票(AP) © 由 風傳媒 提供 義大利地方公投:威尼托大區政府主席柴亞投票(AP)
義大利地方公投:威尼托大區政府主席柴亞投票(AP)

歐洲分裂為數個小國?歐洲議長:必須戒慎恐懼

分析認為,自治公投不會造成義大利分裂,但義大利財政部前高級官員科多尼奧(Lorenzo Codogno)表示:「就算不會威脅到國家統一,但這個程序就像是開啟潘朵拉盒子,自治的理念會在義大利境內散布開來。」科多尼奧希望這次自治公投,能夠讓義大利擁有實質討論,並進行憲政改革,讓義大利成為像德國一樣的聯邦國家,而不是讓義大利走向分崩離析的狀態。

義大利地方公投:倫巴底首度引進電子投票系統,但因廠商是委內瑞拉國營企業而引發熱議(AP) © 由 風傳媒 提供 義大利地方公投:倫巴底首度引進電子投票系統,但因廠商是委內瑞拉國營企業而引發熱議(AP)
義大利地方公投:倫巴底首度引進電子投票系統,但因廠商是委內瑞拉國營企業而引發熱議(AP)

義大利籍的塔尼亞(Antonio Tajani)告訴義大利《信使報》(Il Messaggero),對於這種分裂成數個小國家的擴散效應,歐洲「必須戒慎恐懼」,「這就是沒有歐洲國家支持加泰隆尼亞獨立的原因」。另外,倫巴底首度引進電子投票系統,投入2300萬歐元設置電子投票板,但負責的科技公司「Smartmatic」是南美國家委內瑞拉國營企業,委內瑞拉選舉也是使用相同系統,但經常被控作弊,因此倫巴底使用Smartmatic公司的投票系統,也引發熱議。

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