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歷史上的今天》9月29日──聯合國安理會通過第87號決議 邀中國列席審議美軍入侵台灣

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/9/28
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提到台灣與聯合國,多數人可能只知道聯合國大會通過第2758號決議案,即接納中華人民共和國(PRC)取代中華民國(ROC)在聯合國的「中國席次」,不過早在66年前的今天,聯合國安全理事會曾就PRC控訴美國軍事入侵台灣一事,計畫邀請PRC代表向安理會進行報告,並通過安理會第87號決議,而PRC代表團在同年11月首度出席聯合國會議,討論韓戰與台灣問題。

PRC控美國侵略台灣

1950年9月29日,聯合國安理會召開第506次會議,對第87號決議草案進行表決,該案全稱為《台灣(福爾摩沙)遭受武裝侵犯之控訴》(Complaint of armed invasion of Taiwan (Formosa)),即PRC控訴美國軍事侵略屬於中國領土的台灣,並由時任非常任理事國之一的南美國家厄瓜多提案表決,內容強調安理會對於可能引發衝突的事件,有責任進行調查,了解是否對全球安全局勢造成威脅。

聯合國安理會通過第87號決議,邀請中華人民共和國代表團與會,討論控訴美國軍事入侵台灣案。(翻攝網路) © 由 風傳媒 提供 聯合國安理會通過第87號決議,邀請中華人民共和國代表團與會,討論控訴美國軍事入侵台灣案。(翻攝網路)
聯合國安理會通過第87號決議,邀請中華人民共和國代表團與會,討論控訴美國軍事入侵台灣案。(翻攝網路)

安理會擬邀PRC與會報告

另外,安理會接獲事件控訴後,得聽取控訴者的陳述,但當時已經出現「中國代表權」問題,安理會在不受到該問題影響之下,依據安理會《暫行議事規則》第39條規定,「為審議理事會職權範圍內的事項,安理會可邀請其認為合適的秘書處人員或其他人員向理事會提供情報或其他協助」,因此有意邀請PRC中央人民政府代表向安理會進行報告,並協助審議相關事項。

時任聯合國安理會主席的英國大使傑布。(翻攝網路) © 由 風傳媒 提供 時任聯合國安理會主席的英國大使傑布。(翻攝網路)
時任聯合國安理會主席的英國大使傑布。(翻攝網路)

ROC認為涉及「中國代表權」問題

該案內容也稱,「備悉中華人民共和國關於台灣島(福爾摩沙)遭受武裝侵犯之聲明」,並要求安理會進行表決,是否同意在同年11月15日之後的安理會第一次會議進行審議,同時邀請PRC列席會議,換言之,屆時PRC和ROC會同時與會,而這項決議草案僅涉及程序問題,也就是要不要執行該案建議,但ROC代表認為牽涉到實質問題,即PRC和ROC的「中國代表權」問題。

聯合國安理會通過第87號決議,邀請中華人民共和國代表團與會,討論控訴美國軍事入侵台灣案。(翻攝網路) © 由 風傳媒 提供 聯合國安理會通過第87號決議,邀請中華人民共和國代表團與會,討論控訴美國軍事入侵台灣案。(翻攝網路)
聯合國安理會通過第87號決議,邀請中華人民共和國代表團與會,討論控訴美國軍事入侵台灣案。(翻攝網路)

程序問題?實質問題?ROC反對引論戰

最後該案先進行分段表決,再進行全文表決,共獲得厄瓜多(提案國)、法國、印度、挪威、(前)蘇聯、英國、(前)南斯拉夫7國贊成;中國(ROC)、古巴、美國3國反對;埃及棄權,時任安理會輪值主席的英國大使傑布(Gladwyn Jebb)宣布通過決議案,但ROC堅稱自己的反對票等同行使否決權,並爭論該案屬實質問題,結果引發論戰。

印度大使勞烏(Benegal Rau)認為,該案建議依據《暫行議事規則》第39條,請PRC列席進行報告,只是在討論程序問題,無關「中國代表權」問題,也沒有對誰是中國合法政府做出表決,而法國大使夏維爾(Jean Chauvel)則稱,該案僅討論是否要排入之後的議程,而且該案是否屬實質問題,應該在表決該案前就先討論表決,而非事後才提出異議。

中華人民共和國代表伍修權(左1)出席聯合國安理會會議。(翻攝維基百科) © 由 風傳媒 提供 中華人民共和國代表伍修權(左1)出席聯合國安理會會議。(翻攝維基百科)
中華人民共和國代表伍修權(左1)出席聯合國安理會會議。(翻攝維基百科)

PRC代表團首度出席安理會會議

基於安理會第87號決議,仍未進入聯合國的PRC在1950年11月由代表伍修權率團,首度出席安理會會議,並控訴美國軍事侵略中國東北地區、台灣及朝鮮半島,強調PRC援助北韓的合理性,同時要求安理會譴責美國侵略台灣及朝鮮半島的暴行,且要安理會採取措施,立即要求美軍撤出台灣和朝鮮半島。

聯合國建立初期,安理會非常任理事國只有6國,直到1965年才增加為10國,加上5個常任理事國,形成現有的15個理事國架構。另外,《聯合國憲章》第27條規定,決議案內容為程序問題,則須獲得9個理事國贊成才算通過,若是其他事項,贊成的9個理事國中,必須要有5個常任理事國的同意票才算過關。

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