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獨家》 外行領導內行?科技部插旗經濟部「管能源」 空降官員受質疑

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/9/27
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經濟部在815停電事件後流年不利,今年2月成立的經濟部「綠能科技產業推動中心」,近日也傳出遭科技部「插旗」,據了解,儘管該中心執行長由經濟部次長楊偉甫掛名,但實際推動業務係由科技部國研院副院長吳光鐘負責,該中心主要人員,均由「第2期能源國家型科技計畫」借將,實際推動綠能業務的能源局,則淪為執行單位,由於行政院能源國家型科技計畫,去年才因成效不彰,遭到監察院糾正,經濟部內部對於該計畫人員「空降」,已經有「外行領導內行」的聲音。

賴清德上任後 點名經濟部招商態度消極

民進黨政府上台後,行政院與下轄部會功能性組織,如雨後春筍冒出,單單經濟部內就有「政策整合評估辦公室」、「智慧機械推動辦公室」等機構,並且引進不少綠營與社運界背景年輕世代加入,行政院長賴清德上任後,今天舉行首次「加速投資台灣專案會議」,經濟部官僚體系再度成為箭靶,由於賴揆批評經濟部投資業務處被批評民間招商「態度消極」,未來準備改組經濟部招商中心,甚至準備透過「海選」方式,引進年輕外部人員。

20170926-行政院長賴清德26日首度至立院進行施政報告總質詢。(顏麟宇攝) © 由 風傳媒 提供 20170926-行政院長賴清德26日首度至立院進行施政報告總質詢。(顏麟宇攝)
行政院長賴清德上任後,今天舉行首次「加速投資台灣專案會議」,經濟部官僚體系再度成為箭靶。(資料照,顏麟宇攝)

今年2月15日,行政院科技會報舉行「第2期能源國家型科技計畫─106及107年度執行及規劃報告」會議,通過將該計畫主責部會調整為經濟部,同時推動經濟部及科技部合設「綠能科技產業推動中心」,由經濟部次長楊偉甫擔任執行長,加速推展綠能科技產業創新推動方案,副執行長則由第2期能源國家型科技計畫主持人、國研院副院長吳光鐘擔任。

綠能科技產業推動中心,實際推動業務係由科技部國研院副院長吳光鐘負責。(取自第二期能源國家型科技計畫網站) © 由 風傳媒 提供 綠能科技產業推動中心,實際推動業務係由科技部國研院副院長吳光鐘負責。(取自第二期能源國家型科技計畫網站)
綠能科技產業推動中心,實際推動業務係由科技部國研院副院長吳光鐘負責。(取自第二期能源國家型科技計畫網站)

綠能科技產業推動中心 學者空降經濟部

沒想到,能源國家型科技計畫併入經濟部後,該計畫相關人力,最近也空降到經濟部「綠能科技產業推動中心」,其中,多數係目前仍具教職之學者,行政院不斷透過對外借將「改造」經濟部,讓經濟部內部頗不是滋味。

經濟部官員表示,第一期能源國家型科技計畫主持人,係前經濟部長李世光,李去年出任部長,當時就被外界視為將改造能源政策,然而,能源國家型科技計畫成效不彰,監察院去年7月才糾正該計畫,監察院調查報告指出,該計畫執行期間自98年7月起到102年止,投入經費高達236億。

20170818-經濟部長惜別會,李世光。(甘岱民攝) © 由 風傳媒 提供 20170818-經濟部長惜別會,李世光。(甘岱民攝)
第一期能源國家型科技計畫主持人,係前經濟部長李世光。(資料照,甘岱民攝)

第1期計畫報告成果豐富 遭監察院批評

根據科技部函復第1期計畫執行成果,知識卓越方面,共發表12,830篇論文、博碩士生人才培育11,559人;技術創新方面,專利取得1,295件、技術移轉1,285件等等。但監察院認為,以論文篇數、博碩士人數、研討會場次、專利件數、及技術轉移件數金額、促進廠商投資金額等為評估計畫成效之準則,與本計畫執行成果之關聯性實屬薄弱,無法具體對應。監察院同時批評,第一期能源國家型科技計畫,對於離岸風電開發延宕,未見相關檢討;該計畫辦公室前研究助理於本計畫執行期間涉論文抄襲情事。

經濟部官員不滿的是,能源國家型科技計畫執行人員,多半是學界出身,對於台灣能源政策仍不甚瞭解,監察院調查期間,還得靠能源局協助提供資料,如今該計畫併入經濟部後,竟然搖身一變成為能源局的頂頭上司,有外行領導內行之嫌。

第二期能源國家型科技計畫部會分工。(取自第二期能源國家型科技計畫網站) © 由 風傳媒 提供 第二期能源國家型科技計畫部會分工。(取自第二期能源國家型科技計畫網站)
第二期能源國家型科技計畫部會分工。(取自第二期能源國家型科技計畫網站)

綠能科技產業推動中心學研計劃 高達85.5億元

根據今年4月行政院核定的「綠能科技產業創新推動方案」,經濟部「綠能科技產業推動中心」目前掌握相關學研計劃,今年度高達85.5億元,其中包括綠能旗艦計畫13.4億元、基磐計畫33.9億元與石油能源基金 38.2億元,近百億元的學研計劃,投入第二期能源國家型科技計畫(NEP-II)部分,就高達46.86億元。其他推動業務,還包括沙崙綠能科學城聯合研究中心(科技部主責)、綠能科技示範場域旗艦計畫(經濟部主責),當時經濟部呈報NEP-II計畫,預計創造綠能展經濟效益達共486.1億,並且減少314.1萬噸碳排放。

對於經濟部內部批評,「綠能科技產業推動中心」係NEP-II人員「空降」經濟部,行政院方面表示,過去長期投入能源國家型科技計畫的學者,對於能源產業已有一定程度了解,相關人力移撥到「綠能科技產業推動中心」可以無縫銜接,否則從人才培育角度是一種浪費。

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