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環保署擴大限塑,工總白皮書:不利產業,變相圖利通路商

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/7/20
© 由 風傳媒 提供

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全國工業總會今天公布2017年白皮書,外界焦點主要著重在「一例一休」等爭議,不過,新政府上台後,因為發生台化生煤燃燒執照遭撤銷、亞泥礦權展延引發爭議,工總在環安政策的建言高達29項,工總除了呼籲政府修改環評制度外,針對水泥礦權展延爭議,工總強調「礦權展延之申請,本質上不存在開發之物理力,並非開發行為」,若將礦權展延與環評掛勾,將導致礦業法、環評法法律競合的問題,業者將無法適從,因此建議維持現有礦權展延與環評規定,以免衝擊相關產業勞工工作權益。

有趣的是,行政院院會今天才通過環保署「擴大限塑方案」,工總白皮書卻認為「擴大限塑方案」,恐不利產業生存,白皮書指出,環保署明年起將針對飲料店、洗衣店、藥妝店等六大類商家納管,總計新增6.5萬家業者,未來將不得免費提供塑膠袋,塑膠袋付費標準則交由業者自訂,「這項政策非常不合理,有變相圖利通路商之嫌,將塑膠袋變成商品販售,增加其獲利。」

環評申請量逐年下滑,2010年到2016年竟然連續7年沒有一案獲得通過

工總白皮書指出,近年民眾環保意識抬頭,包括PM2.5空污問題、爐渣與底渣清運、廢水排放與溫室氣體減量,都受到民眾高度注目,依據環保署資料,近年環評申請量逐年下滑,投資規模較大、須進入二階段的環評案,從2010年到2016年間竟然連續7年沒有一案獲得通過,導致重大投資案因此延宕。另外,近年地方自治意識抬頭,包括雲林縣政府限制六輕燃煤許可量、彰化縣政府撤銷台化生煤燃燒執照,都引發中央與地方不同調的爭議。

工總白皮書建議,政府在訂定2025年非核家園政策目標後,應重新檢討國家溫室氣體減量目標,對於「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」,在空污指標達到預警等級時,要求空品區內燃煤電廠等大型固定污染源配合降載,應該以確保台灣供電安全為前提,地方政府制定相關管制措施後,環保署應該與地方政府溝通,建立彈性輪流降載機制,尊重產業配合減量意願。

另外,在高屏地區空氣污染總量管制部分,工總認為目前「總量管制監督與追蹤小組」產業界代表僅一人,且為經濟部代表轉讓給業界,為了達到兼顧經濟發展目標,工總主張在經濟部一席外,應該增加三席產業界代表。

「礦權展延要求環評,將戕害國內礦業發展」

針對目前立法院所討論《礦業法》修正案,工總白皮書今天也以「礦權展延要求環評,將戕害國內礦業發展」,主張應該維持現制,白皮書指出,環保署目前正檢討「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」,要求探礦、採礦及其擴大工程之展延,應實施環境影響評估,將衝擊台灣經濟發展。

白皮書指出,《礦業法》第8條將礦業權(探礦權及採礦權)視為物權,依礦業法第13條辦理採礦權展延之申請,基本上即認為「採礦權利之延續,本質上不存在開發之物理力,並非開發行為」。而環評認定標準,係依據《環評法》,不得逾越該法第4、5條「限於開發行為始需辦理環評」之規定。

白皮書指出,現行礦業法、水土保持法、環保稽查等相關法規俱已完善,礦業之經營是否違反環保規範,可由政府機關日常之監督管理落實,「若將礦權展延與環評掛勾,恐將造成礦業法與環評法、環評認定標準之競合與適法性問題,業者將無所適從。」

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