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發展國防產業 不能好高騖遠

中國廣播公司 標誌 中國廣播公司 2017/11/2
發展國防產業 不能好高騖遠 © 中國廣播公司 發展國防產業 不能好高騖遠

發展國防產業 不能好高騖遠(繆宇綸專題報導)

蔡總統上任以來,便非常重視國防產業發展,她上任不到兩星期,在主持海軍司令黃曙光晉任授階儀式時便表示,政府會全力支持國防產業,結合民間產業能力,來強化國防產業的發展,創造軍民合作雙贏的產業環境,讓國防產業成為帶動台灣產業發展的引擎之一。之後總統也多次利用接見國外訪賓,或是參加國軍營區開放活動等機會,重複強調這個觀點,去年11月間,蔡總統出席全民國防教育清泉崗基地營區開放活動時說『這座基地象徵臺灣推動國防自主的決心。30年前,第一個換裝IDF的427聯隊就駐紮在清泉崗。同時,台中是精密機械的重鎮。漢翔、中科院航空所都在台中,可以說,台灣推動「國機國造」關鍵角色都聚集在這個地方。今天台中市政府也在這裡舉辦「航太暨多元文化展」。我要感謝市府,對於航太產業的大力支持。我希望中央能跟台中市政府密切合作,為國防產業營造好的發展環境,發揮我們大臺中航太科技的能量。不管國際情勢如何變化,提振本土的國防產業,永遠會是我們優先的選項!』

在這樣的政策下,空軍新一代高教機與部訓機,原本是兩家外商的新機型競爭的態勢,改為由漢翔公司以IDF為基礎,研發代號「藍鵲」的高教機,大尺寸模型以經在今年國際航太暨國防工業展中展出,雖然這樣的轉折,得讓現役的F-5E/F部訓機,再延長一段服役時間,但是「國機國造」的政策方向已定,總統在出席見證國防部與中科院、漢翔簽署高教機委製協議書與合作備忘錄時說『今天是國防自主的重要里程碑。國防部已經和中科院簽訂「新式高級教練機」的委製協議書。中科院也和漢翔公司簽訂合作備忘錄。高教機的「自研自製」,今天就要開始正式啟動......今天的簽約儀式,代表國防自主不再是「只聞樓梯響」!』

總統並表示,自從IDF之後,國機國造已經原地踏步將近30年,我國的航太產業不只被其他後進國家趕上,也面臨人才流失及斷層的問題,我們沒有另外30年可以浪費,政府一定要堅定地帶領國人,重新發展我們的國防產業。

除了國機國造,總統也要推動國艦國造,今年3月間,總統出席海軍106年敦睦支隊啟航歡送,暨潛艦國造設計啟動及合作備忘錄簽署儀式時說『我們潛艦國造的計畫,今天,就要正式展開......身為三軍統帥,我一定要有決心來解決這個問題,潛艦國造是我們國防自主政策當中,最具挑戰性的一環,我們的目標不僅要打造出魚雷潛艦,而是更要完成代表台灣國家安全、產業發展和社會團結的潛艦國造任務。潛艦國造計畫啟動之後,政府將會更進一步地深化國防自主的政策,從制度面落實國防自主的精神,建立國家安全跟產業發展密切結合的穩固結構......』

其實國機和國艦國造過去就有經驗,國機從早年航發中心時代的仿製PL-1、修改原設計的「中興」號教練機,合作生產F-5E/F,自主設計AT-3,到第一架自主設計超音速戰機IDF,經驗能力不成問題;國艦國造從早期仿製合字號登陸艇開始,中船參與美國PF-109計畫,生產八艘「光華一號」成功級飛彈巡防艦,是一次重要的國艦國造里程碑,光華六號飛彈快艇和「迅海計畫」沱江艦,也是國艦國造的典範。

不過,最近幾件國艦國造案,卻遭遇了不少困難,代號「鴻運計畫」的兩棲登陸運輸艦多次流標,代號「康平專案」的獵雷艦案因得標的慶富發生財務問題和詐貸案,眼看預計交艦時程一定會落後,雄心萬丈的潛艦國造,現在更是連影子都沒半個,所以問題不在國機國艦國造能不能帶動產業發展,而是國內相關業者有沒有這樣的技術能力,甚至更進一步地問:我們到底要發展怎麼樣的國防產業?

國防產業不同於其他產業,一個武器系統的研發、完成、成軍到服役,不但期程長、風險大、技術門檻高,投入成本更是驚人,稍一不慎就可能成為無底洞,美國的F-35就是一例,打遍天下無敵手的F-22,也因為單價太高而被迫停產;我國亟欲獲得潛艦,但不論是壓力船殼還是戰鬥系統、機電設施,因技術門檻過高,或是取得關鍵技術輸出許可的政治干擾因素,業者投入得冒極大風險,有可能投入大量資源後,最後一無所得,這樣的風險不能不考慮。

事實上,漢翔、長榮等國內航太業者,投入航太零組件製造,已逐漸成為全球航太供應鏈的一環,就像歐洲空中巴士集團,不是由單一國家的單一公司或工廠製造飛機,專注於次系統技術的研發、獲得和生產製造,是可行性較高的作法,在缺乏基礎的情況下,就要什麼都國造,甚至連潛艦都要國造,最後極可能白忙一場。國防自主是處境特殊的台灣必走的路,但從基礎做起,不好高騖遠,才是正確的發展國防產業之道。(圖為蔡總統登上海軍「海虎」號潛艦,資料照片)

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