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科學園區「遍地開花」卻有園區逾9成土地閒置 監院糾正科技部

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/7/13
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監察院今(13)日上午召開教育及文化、財政及經濟委員會聯席會議,審查通過由監委陳小紅、陳慶財所提出的調查報告。該報告結論指出,科技科學工業園區規劃設置不當,園區土地出租情形不佳,甚至有高達8、9成以上未能出租,而且作業基金整體自償率未達到行政院核定標準,部分園區短絀持續增加,因此決議糾正科技部。

早在2015年,審計部2015年度中央政府總決算審核報告就指出,截至2015年底「科學工業園區管理局作業基金」已經投入開發成本2629億餘元。但經過查核後發現,有近7成的科學工業園區仍入不敷出,監委陳小紅、陳慶財為此進行調查。

監委:科技部未確實評估規劃科學工業園區

監察委員陳小紅、陳慶財指出,監察院調查後發現,科技部未確實評估與妥善規劃科學工業園區之設置,造成園區間產業排擠、土地閒置等問題,且部分園區土地、廠房等招租情況不佳。迄今尚待出租土地逾2成以上園區有銅鑼、宜蘭、新竹生物醫學、二林、中興新村高等研究及高雄等。其中,二林園區及宜蘭甚至分別有高達82.69%、95.56%土地尚未出租,宜蘭園區也有65%的標準廠房仍待出租,表示招商情形亟待改善。

監委還指出,許多園區在沒有確實評估供需的情況設置,導致短期內有太多園區設置,造成產業類別與資金排擠效應。另外,部分園區沒有妥適規劃,核定後出現閒置狀況。監委表示,科學園區作業基金整體賸餘雖然逐年成長,但除了整體自償率尚未達成行政院核定的標準外,還有許多園區營運短絀情形沒有有效改善,甚至增加的情形發生,科技部應持續督促各項改善措施的具體落實。

科技部回應:二林園區待環評,出租率難呈現

科技部回應表示,二林園區現正進行二階環評,目前已引進15家廠商、投資金額高達547億元,但皆在等候二階環評通過後即可進駐,所以目前土地出租率無法呈現;中興新村高等研究園區104年底已完成公共建設,但將近195公頃皆被列為文化景觀區,已報請行政院同意交回國有財產署處理,目前南核心土地出租率已達47%;新竹生醫園區土地出租率現已近七成,現正辦理特色醫療專區招商公告,目前有多家廠商等候審核中,區內台大醫院生醫分院亦已於今年初動工,「生醫科技與產品研發中心」及「產業及育成中心」出租率已達100%。

各園區管理局均優先輔導新進廠商至現有園區剩餘土地設廠,目前各園區管理費及租金收入持續穩健成長,而園區建設支出趨緩,則園區債務應可加速清償。基金105年營業淨現金約86億元,自106年起預估每年約有營業淨現金80億元以上可供園區建設及償債,預計竹科於107年還清借款,南科於117年度還清借款,中科目前處於開發高峰時期,預計將可於126年還清借款。

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