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立委選區重劃》「都會區分配更多席次,就吸引更多人」屏東3立委:只用人口來算太不合理

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/7/23
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立委選區是否要因人口增減而重劃,近期成為不少立委關注的焦點,依選《公職人員選舉罷免法》試算結果,屏東縣下屆立委恐減1席剩下2席。屏東縣3位區域立委都認為,只用人口來算不太合理,應該要多方考量,不該只考慮人口因素,應該還要考量地理面積、產業發展狀態等,才能均衡區域發展。蘇震清則認為,當初10年檢討的含意,是要檢討,但沒有說一定要修正,這是沒有強制的,如果調整沒有更好,也沒必要調整。

依去年8月試算 高雄、屏東各減1席

根據《公職人員選舉罷免法》規定,自立法委員選舉區變更,每10年重新檢討一次,2020年立委選舉將以今年11月30日戶籍統計資料的人口數為基準,不過根據去年8月的試算結果,2020年選舉若是以第7屆計算方式來看,高雄、屏東將各減少1席,新竹縣、台南則將增加1席。

2016立委選舉藍綠分布圖。(Sleepingstar@Wikipedia / CC BY-SA 4.0) © 由 風傳媒 提供 2016立委選舉藍綠分布圖。(Sleepingstar@Wikipedia / CC BY-SA 4.0)
2016立委選舉藍綠分布圖。(Sleepingstar@Wikipedia / CC BY-SA 4.0)

目前高雄市有9席立委,屏東縣則是3席區域立委,全數都是民進黨立委,有意角逐高雄市長的綠委,包含管碧玲與劉世芳等均在臉書表達反對,另一位綠委陳其邁也表示,若依第4屆到第6屆立委的計算方式「漢彌爾頓法」來計算,相較中選會的計算方式,更符合憲法依人口比例分配的精神,高雄的立委席次也因此不會減少。

蘇震清:屏東比嘉義縣人口多20萬 卻同樣只有2席

不過,無論依照何種計算方式進行重劃,屏東縣立委席次都會減少1席,對此,屏東縣的區域立委均表達反對之意。3位綠委都認為,席次要調整不應該只單純以人口作為調整方式。蘇震清說,如果以人口說,屏東扣掉原住民人口還有70餘萬人,如果降為2席,相較嘉義縣50餘萬人也是2席,人口就相差20萬人,這樣公平嗎,怎麼會票票等值? 

2016-08-23-是誰罩豐金記者會-立法委員蘇震清-蔡耀徵攝 © 由 風傳媒 提供 2016-08-23-是誰罩豐金記者會-立法委員蘇震清-蔡耀徵攝
立法委員蘇震清說,如果以人口說,屏東扣掉原住民人口還有70餘萬人,如果降為2席,相較嘉義縣50餘萬人也是2席,人口就相差20萬人,這樣公平嗎,怎麼會票票等值? (資料照,蔡耀徵攝)

蘇震清表示,大都會的人口密集,選出這麼多立委,但屏東南北距離100多公里,卻只畫3個選區,若減少席次,在交通不便的情況下,對人民來說是非常辛苦。 

莊瑞雄:重劃後變25鄉鎮 成全國最大選區

莊瑞雄也認為,他的選區現在已經包含17個鄉鎮,重劃後變25個,「要怎麼照顧?天底下哪有這麼離譜的」,這樣就會變成全國最大的選區。 莊瑞雄也說,屏東如果因為一些人口流失少掉1席的話,對整個城鄉發展會有很大的傷害,應該要檢討怎樣的方式會更好。 

20170309民進黨副幹事長.莊瑞雄出席廢核之路原地踏步?遊行前夕檢視立院廢核決心記者會.(陳明仁攝) © 由 風傳媒 提供 20170309民進黨副幹事長.莊瑞雄出席廢核之路原地踏步?遊行前夕檢視立院廢核決心記者會.(陳明仁攝)
莊瑞雄也認為,他的選區現在已經包含17個鄉鎮,重劃後變25個,「要怎麼照顧?天底下哪有這麼離譜的。」(資料照,陳明仁攝)

鍾佳濱說,各縣市人口消長不是只要討論席次分配多寡,應該要探討為何有這樣的消長,為何屏東等地的人口減少,新北等都會的人口一直增加?有人嘲笑高雄是因為陳菊施政不力,但鍾佳濱問,人口外流是施政失敗的因,還是施政不易的果?到底是地方政府的責任,還是中央政府資源分配不均的結果? 

鍾佳濱:產業發展較弱 應更優先分配

鍾佳濱說,重新分配應該要在意人口為何會消長,因此如果要重新分配席次,應該要考量到幾個問題,要以人口分布、地理區域的大小以及以產業發展高低來重新分配,產業發展較弱的地方應更優先分配。 

鍾佳濱說,人口很客觀,區域則是固定,但產業發展狀況是變動的,所以要談席次分配,能把各縣市的這些狀況考量進去,給予適當席次分配,這樣才能促進國家整體發展,因為國會是分配資源的地方,所以人口稠密的地方分配到很多席次,就會吸引更多人口,就會造成都會區人口持續增加。而立委席次越多經費就越多,人口就繼續增加,這不是好的循環。 

20170217-立委鍾佳濱質詢。(甘岱民攝) © 由 風傳媒 提供 20170217-立委鍾佳濱質詢。(甘岱民攝)
鍾佳濱說,人口很客觀,區域則是固定,但產業發展狀況是變動的,所以要談席次分配,能把各縣市的這些狀況考量進去,給予適當席次分配。(資料照,甘岱民攝)

立委選區變更 由行政、立法院長協商解決

根據《公職人員選舉罷免法》,立法委員名額分配及選舉區每10年重新「檢討」1次,如有變更之必要才依規定辦理。而立法院對於選舉區變更案,應以直轄市、縣 (市)為單位行使同意或否決。如經否決,中央選舉委員會應就否決之直轄市、縣(市),參照立法院各黨團意見,修正選舉區變更案並重行提出。立法院應於立法委員任期屆滿13個月前,對選舉區變更案完成同意,未能於期限內完成同意部分,由行政、立法兩院院長協商解決之。 

因此,蘇震清說,當初10年檢討的含意,是要檢討,但沒有說一定要修正,這是沒有強制的,如果調整沒有更好,幹嘛要去調整?莊瑞雄也認為,這個案子有不少立委也有在討論,最後也有可能不變動。

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