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紐約卡車恐攻》高失業率、政府高壓統治 中亞如何成為恐怖主義的新溫床

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/11/2
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紐約曼哈頓下城區31日發生恐怖攻擊,來自中亞國家烏茲別克的兇嫌塞波夫駕駛卡車衝撞行人,造成8人死亡,11人受傷。今年發生數起伊斯蘭極端主義恐怖攻擊,兇嫌皆為烏茲別克籍或來自其他中亞國家,令人憂心中亞已淪為恐怖主義的溫床。美國總統川普表示,將再度限縮旅遊與移民禁令。

紐約曼哈頓犯罪現場(AP) © 由 風傳媒 提供 紐約曼哈頓犯罪現場(AP)
紐約曼哈頓犯罪現場(AP)

兇嫌是怎樣的人?

兇嫌塞波夫2010從烏茲別克移民到美國(AP) © 由 風傳媒 提供 兇嫌塞波夫2010從烏茲別克移民到美國(AP)

兇嫌塞波夫(Sayfullo Saipov)現年29歲,31日晚間他駕駛租來的卡車,在紐約曼哈頓下城區(Lower Manhattan)衝撞行人,造成8名遊客死亡,11人受傷。塞波夫犯案前,以阿拉伯語大喊「真主至大」(Allahu Akbar),警方也在犯案的卡車內找到兇嫌手寫字條,宣稱自己效忠恐怖組織伊斯蘭國(IS)。塞波夫被員警槍擊,目前仍在醫院治療。

烏茲別克首都塔什干示意圖(網路截圖) © 由 風傳媒 提供 烏茲別克首都塔什干示意圖(網路截圖)
烏茲別克首都塔什干示意圖(網路截圖)

塞波夫來自烏茲別克的首都塔什干(Tashkent)。根據美國國土安全部資料,塞波夫2010年時抽到綠卡,合法移民美國俄亥俄州。塞波夫初抵美國時,寄宿在父親的朋友伊什哈克(Rustam Iskhakov)家。《紐約時報》訪問了伊什哈克的兒子,他爸把塞波夫介紹給他說:「(塞波夫)他剛來到美國,會跟我們一起住一段時間」, 伊什哈克的兒子說,塞波夫的英文不太好,他當時還在找工作,每天都很晚睡。

塞波夫只在伊什哈克家待了兩個禮拜,後來就搬到了佛羅里達州。他在佛州認識了一樣來自烏茲別克的卡車司機馬卡羅夫(Kobiljon Matkarov)。馬卡羅夫說:「我認識他的時候,覺得他是個很好的人」,他也形容塞波夫「很喜歡美國,很幸運,看起對生活都很滿意,一切都沒有問題,不像是恐怖分子」,但他也承認自己對賽波夫了解並不深入。

2013年塞波夫在美國娶了19歲的同鄉歐蒂洛瓦(Nozima Odilova),兩人育有三子,當時的文件紀錄上,塞波夫的職業是卡車司機。塞波夫後來成為Uber司機,德國《圖片報》指出,Uber公司證實塞波夫在半年前開始擔任Uber司機,但在從業的這段期間,沒有發生任何事故、造成安全疑慮。目前對塞波夫移民美國前的生活的資訊有限,但烏茲別克當局正在調查當中。

紐約曼哈頓恐攻案兇嫌塞波夫出庭。(美聯社) © 由 風傳媒 提供 紐約曼哈頓恐攻案兇嫌塞波夫出庭。(美聯社)
紐約曼哈頓恐攻案兇嫌塞波夫出庭。(美聯社)

中亞移民為何被IS吸引?

今年多起恐怖攻擊兇嫌都來自中亞,4月俄國地鐵的自殺炸彈案,兇嫌就是22歲的吉爾吉斯人,還有多名烏茲別克人涉案,犯人和本案一樣都是來自中亞的年輕人,受到伊斯蘭極端主義影響犯案。

烏茲別克政府高壓統治、經濟低迷,造成人口長期流失。根據美國社區問卷調查(ACS)統計,截至2013年,就有6萬烏茲別克人移民美國,而一半都定居紐約。國際危機組織(International Crisis Group)中亞指出,離鄉背井移民美國的烏茲別克年輕人,可能因為事業不成功、寂寞,而受到IS吸引。伊斯蘭國會用俄文或中亞語言宣傳,拉攏人在異鄉、迷惘的年輕人。

烏茲別克和吉爾吉斯等中亞國家,都曾受蘇聯統治。1991年蘇聯解體後,伊斯蘭極端主義乘隙入侵,特別在高加索山、烏茲別克等地區掀起暴動。多數的暴動都被暴力制壓,也因此留下禍根,讓中亞後續社會經濟都更加不穩定。對於恐怖主義蔓延的問題,《華盛頓郵報》訪談了吉爾吉斯的反恐專案學者卡里莫瓦(Akylai Karimova)。卡里莫瓦解釋說:「中亞的年輕人缺乏受教管道與機會,當地就業市場貧乏,又有種族衝突、政治動盪,還有政府貪腐,讓一大部分的中亞人口更脆弱,容易被邊緣化」,她認為這就是讓中亞成為極端思想擴散溫床的原因。吉爾吉斯目前被認為是中亞恐怖主義擴張核心地區,聯合國資助了100萬美元(約新台幣3,016萬元)給卡里莫瓦,實施針對年輕人的反恐專案。

川普1號於白宮內閣會議發言(AP) © 由 風傳媒 提供 川普1號於白宮內閣會議發言(AP)
川普1號於白宮內閣會議發言(AP)

川普:取消綠卡抽籤

美國總統川普對這起恐怖事件做出回應,揚言要盡快廢除綠卡抽籤計畫,以防堵恐怖分子進入美國,保障美國國民安全。川普1號在推特發表推文,痛批恐怖分子就是藉由「多元移民簽證抽籤」(Diversity Visa Lottery Program)進入美國,諷刺這個計畫是政敵舒默(Chuck Schumer)的「傑作」,直言要採用「擇優制」(merit based)過濾移民申請。川普也說,美國會更加嚴格、更精明地面對移民,他已經要求國土安全部加強移民管控,不再堅持政治正確立場。

「多元移民簽證抽籤」俗稱「綠卡抽籤」,每年開放5萬名額,讓外國人申請移民美國。根據CNN,2014年就有4萬多人透過這個計畫,成功取得簽證。計畫支持者認為,隨機抽機可以讓美國的移民更多元化,但反對者認為開放移民就是搶走國內工作機會。川普8月時就曾說要廢除綠卡抽籤制度,限制親屬移民額度。烏茲別克目前並不在美國的禁令名單上,而目前看來,美國限縮目前的旅遊移民禁令是勢在必行。

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