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經濟學人:中國夢背後 都市化的隱憂

Yes娛樂 標誌 Yes娛樂 2014/4/22 鉅亨網薛景懋 外電報導

在2030年之前,中國都市居住人口將高達10億人,出現密集的都市化現象。中國如何朝著正確的道路努力邁進,是目前對國家經濟與政治情況相當重要的事。

《經濟學人》報導,中國目前擁有全球數一數二的摩天大樓和規模龐大的購物商場,以及世界上軌道里程最長的子彈列車網絡。然而,若中國繼續照此狀況發展下去,未來20年內可能會導致許多鴻溝。

至2020年前,中國的高速鐵路網絡將佔近2/3的領土,比現有的里程額外再增加7000公里。屆時,中國只要人口數達50萬人的城市,幾乎都會有高速鐵路行經,成千上億的民眾會外流至鄉村地區。世界銀行(World Bank)表示,從現在至2030年,中國平均每年的城市居住人口將會以近1300萬人的速度成長,此數字約是東京所有的居住人口。在2030年,中國的所有城市將有接近10億居住人口,佔全國70%的人口總數,與今日的54%大幅增加。據估計,中國城市人口數在2040年會達到頂峰,更為接近10億人口的狀態。美國商業作家James McGregor在2005年出版的《與龍共舞》(One Billion Customers)書中提到,10幾億中國消費者的概念象徵,「最早前來中國的民眾,將有機會賺取巨額利潤的美夢,而此種興奮之情與寄託,好幾世紀以來便不斷誘惑外商」。

中國國家主席習近平於2012年上任中央委員會總書記時,曾提出「中國夢」的構想,大幅脫離中國共產黨傳統思想意識的標語。如今,中國夢一詞也廣泛的出現在官方演講中,並有諸多書籍、歌曲以此為主題,其中的措詞明顯是為吸引市民不斷努力掙取富裕國度的安適生活。

短暫的15年前,中國幾乎沒有中產階級的存在。2011年中國都市化達到全國的50%,中國共產黨的命運將取決於城鎮的穩定性與中產階級居民的滿意度。在1970年代晚期,在鄧小平所提倡的「改革開放」政策中,幅員廣大的鄉村地區大舉都市化,是當時經濟與政治的重心。鄧小平推行改革以來,一波波的移民潮湧現,中國都會人口數成長逾5億人,等同於全美國的人口再加上3個英國的人口量。(接下頁)

李克強於2013年當選國務院總理,預見再進一步的都市化是中國經濟成功的關鍵因素,他稱城鎮化是推動中國經濟增長的「巨大引擎」。李克強喜愛引用曾獲諾貝爾獎的美國經濟學家Joseph Stiglitz的一句話:「美國的科技創新與中國的都市化,是21世紀人類發展福祉的2大關鍵。」

總理李克強於3月重新審視並公布,打造中國城市的宏偉計畫背後有許多問題,諸如日益嚴重的汙染、城市擴張導致生活空間擁擠、高漲的社會壓力等。此外,若以開發程度相似的國家相比,中國城鎮化的進度仍落後全球其他國家,其它國家都市化比例約在60%左右。

若城鎮化的方向正確,中國在未來幾年將可繼續維持快速增長的動力。但假如方向走偏,恐導致嚴重的貧富不均問題。儘管中國官方近日表示,國內的狀況有在改善,但是,根據世界銀行指出,中國的情況可能會達到與拉丁美洲相同的程度。貧民窟的擴散、溫室氣體的排放,恐導致社會更加動盪。中國城市目前耗費國內3/4的能源,供應原料多為煤碳。

中國歷經輝煌的10年驚人增長,多項數據都翻倍成長,但是,國內外對於「中國模式」的持續動力能維持多久,卻開始感到遲疑。當中國成長放緩之際,地方政府毫無節制的花費習慣,導致債臺高築。激增的中產階級向國外尋求置放資金的避風港。

「strong」都市化崛起的2股新勢力「/strong」

在繁多的改革中,中國國家主席習近平必須處理的最重要議題,便是都市化的運動。習近平必須給予農人和都市居民相當的房地產權,才能勸離農人賣出土地,拿著現金離開而留下土地。他也必須解決混亂的地方政府財政問題,因地方政府時常霸佔農民土地,再轉售給土地開發商。此外,鬆綁支撐國家經濟增長的國營企業也是必要之務,才能為政府賺進更多的利潤。再者,都市化所造成的環境問題,會阻礙中國城市的發展,習近平必須指引城鎮居民永續經營的方向。

對中國而言,上述提到的問題皆相當緊急。中國都市近期的成長創造出兩股習近平不容忽視的社會動力,其一為廣大從鄉村移入都市的人口,現今佔有全都市7.3億居民的1/3。然而,相較於美國或歐洲,這群民眾在中國卻難以取得官方都市居民的認可。中國對於都市移民者嚴格的待遇造成社為巨大的分歧,恐爆發嚴重的動亂。

另外一股新的社會動力來自都市的中產階級,目前人口數約為2.6億人,與移入都市的民眾數量相仿。如同其他國家的中產階級,中國的中產階級也非常擔憂房地產的問題,像是該如何避免官方都更者的計畫影響所屬房產,又或者房市泡沫發生時該如何面對等。不論是房價飆漲至無法負荷,或反向墜落谷底,皆會引發不同族群一系列的抗爭。(接下頁)

「strong」勞動力供給萎縮「/strong」

中國經濟增長趨緩,鄉間過剩的勞力隨之縮減,都市化發展的速度也會不斷滑落。過去中國每年約有900萬人移入城市。根據國務院研究發展中心指出,在未來5年將會減少至每年700萬人左右,至2020年代持續縮小為500萬人。在2017年,中國鄉間將不再有過剩的勞動力。

中國官員表示,中國都市化的速度,遠遠快於西方國家在工業化時期的轉變。中國僅花費短短30年,國內都市化便從20%成長到54%。英國與美國在這個歷程分別耗費100年與60年。然而,中國近來的都市化人口增長,卻比南韓、印尼經濟快速發展時期來得較為緩慢,主要就是因為中國政策對於鄉村移民的差別待遇所導致,以及因為國家壟斷鄉村土地銷售的狀況。

無論以任何標準來衡量,中國都市化的成果令人驚艷。上海即將完成一棟121層樓的摩天大樓,完工後是全球第2高的建築,僅次於杜拜高塔。中國新興城區、捷運、現代化機場和快速道路都以大規模的方式打造,而其發展速度也讓許多國家欣羨,但是,中國卻未能取得都市化所帶來的所有好處,且逐漸轉變為棘手的問題。

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