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綠營提內閣制 學者:頭痛醫腳

台灣醒報 標誌 台灣醒報 2014/5/21 陳正健
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【台灣醒報記者陳正健台北報導】針對民進黨政治人物拋出的總統制改為內閣制議題,台師大政研所教授曲兆祥受訪時表示,台灣的根本問題是「政治認同」,改為內閣制只是「頭痛醫腳」;成大政治系教授梁文韜亦認為,憲法是根本大法,不能任意更改,改內閣制的門檻大,難度頗高;世新大學新聞系教授彭懷恩質疑,蔡英文為何不在李登輝時期拋出此議題?

台灣採行美國的「總統制」,採分權制度,總統與國會分別由選民直接選舉產生,各自向其選民負責。然李登輝在主政時期修憲改成「雙首長制」,行政院長由總統任命,不需立院同意,若立法院倒閣,總統可以解散國會,導致總統與閣揆同黨時,總統有權,但不需直接向國會負責,閣揆無權,卻須對國會負責。

【綠營倡改成內閣制】
對於總統「有權無責」的弊病,多年來希望改成「內閣制」的聲浪不斷,使立法、行政權結合,減低內閣與國會之衝突。民進黨18日舉辦黨主席改選「電視政見發表會」,候選人郭泰麟主張從現行的「雙首長制」改為「責任內閣制」。蔡英文表示贊成台灣改成內閣制,但認為這是浩大工程,需長時間及小心謹慎的處理。

另外,民進黨大老林濁水在臉書上透露,根據民進黨民調,內閣制獲得68.7%支持,總統制則是13.8%,內閣制的民眾支持已壓倒性多數,不必花很長的時間爭取社會最大支持,需被說服的總是慢半拍的政界人士。

蘇貞昌亦表示,這可以從各方面討論,如果能讓行政立法僵局有辦法解決,這確實是值得討論方向。台灣七次修憲以後,現行憲法有許多窒礙難行之處,例如說總統有權無責,很多好政策根本無法通過,壞政策無法改變,行政院不能負責,跟立院之間又互相扞格,這些若不改變,台灣就整個虛耗。

【學者:政治認同才是問題核心】
對此,成大政治系教授梁文韜受訪時表示,台灣目前的問題在於,沒有明確的方式或慣例讓閣員下台,反映民怨的不滿。民進黨此時拋出此議題,是總統獨攬大權引起的討論。他認為,憲法是根本大法,不能任意更改,改內閣制的門檻極高,需獲極大共識,難度頗高。

台師大政研所教授曲兆祥則指出,內閣制是可以討論的方向,但不是政治問題的核心,根據美國政治學家杭廷頓的說法,台灣是「政治認同」混亂的國家,造成藍綠對立,彼此不信任。改為內閣制是「頭痛醫腳」,未對症下藥,他呼籲藍綠正視核心問題。

世新大學新聞系教授彭懷恩認為,這個議題在過去就不斷被炒作,蔡英文曾在李登輝麾下任國安會委員,為何不在那時提內閣制,他認為這是權力鬥爭,不希望馬英九大權在握,修憲改成內閣制談何容易?

不過,蔡英文19日發出新聞稿澄清,表示總統制與內閣制各有利弊,不論台灣要走向什麼制度,都必須漸進改革,也必須凝聚共識。

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