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聚焦中共十九大》習近平會如何談兩岸?卜睿哲:可能對解決台海歧見設下期限

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/7
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中國共產黨第十九次全國代表大會(中共十九大)18日將於北京召開,美國布魯金斯研究所東北亞中心主任、美國在台協會前理事主席卜睿哲預測,中國國家主席習近平可能在十九大報告中,為台海關係「加入新元素」,一種可能性是傳達解決與台灣分歧的緊迫性,甚至設下期限。

美國華府的布魯金斯研究所(Brookings Institution)4日刊出卜睿哲(Richard Bush)對中共十九大的預測分析,他在文章開頭先表明:「我沒有拿到習近平提交給共產黨的十九大報告,所以我不能明確知道關於台灣部分習近平會說什麼,只能以過去的報告為基準,預測習近平在十九大上會說什麼」。

龍應台主持 台灣未來 老卜怎麼看 卜睿哲演講。(王德為攝) © 由 風傳媒 提供 龍應台主持 台灣未來 老卜怎麼看 卜睿哲演講。(王德為攝)
美國在台協會前理事主席卜睿哲。(王德為攝)

習近平過去5年政策未能預防台灣走向獨立

卜睿哲指出,習近平的報告是由中共政治局與他共同起草、撰寫、審查和修改,習近平本身雖然擁有最大的修改和決定權,但他仍要和政治局委員共同研商,最後由習本人和政治局共同通過報告,過去的中共領導人報告是他們重要的參考來源之一。

第二,由於台灣近來政治局勢的轉變,民進黨贏得總統選舉還拿下立法院多數席次,習近平不可能認為台下聽眾都覺得在他擔任總書記5年來的台海政策非常成功。的確在2008年到2016年馬英九擔任總統期間,兩岸經濟交流更深更廣,兩岸關係穩定且正常化。然而根據一項民調顯示,馬英九任內,台灣民眾認同自己是台灣人而不是中國人的趨勢卻在上升,出乎北京意料。

2014年爆發「太陽花學運」反對《海峽兩岸服務貿易協議》,占領立法院。但對北京來說打擊最大的還是蔡英文當選總統,民進黨在國會選舉中獲得多數。北京一直宣稱民進黨的目標是獨立建國,不難想像中共精英當中,一定有人覺得習近平過去5年的政策未能預防台灣走向獨立。

中國國家主席習近平(左)。(美聯社) © 由 風傳媒 提供 中國國家主席習近平(左)。(美聯社)
中國國家主席習近平(左)。(美聯社)

過去三屆全國代表大會演說重點可作參考

如果習近平要在十九大上重申近期台海政策,他會說什麼?卜睿哲分析過去三屆中共全國代表大會上對台灣的發言,包括2002年十六大的江澤民報告和2007年和2012年的胡錦濤。這三場演說在不同背景下提出,卻都有相同的重點:

一、根據「一國兩制」和江澤民1995年宣佈的「江八點」,設立兩岸和平統一的指導方針。

二、堅持一個中國原則,關鍵在於台灣是中國主權領土的一部分。

三、強烈反對分離主義和台灣獨立。

四、願與堅持一個中國原則的任何政黨進行對話、交流、磋商和談判。

五、將希望寄託於台灣人民,作為促進統一的力量。

六、強調台灣人民和大陸人民是「血脈相連的兄弟姊妹」。

七、將統一與「中華民族的偉大復興」連結在一起。

八、承諾統一的進展和統一本身將給台灣帶來實際福祉。

九、表達北京朝向統一大業的最大誠意。

習近平坦承台灣民眾質疑北京政治指導原則?不太可能

卜睿哲指出,中共十九大報告中不可能承認大部分台灣民眾不歡迎統一和一國兩制,也不可能承認多數台灣人明顯不認為自己是中國人,認為血脈與政治無關。倘若,習近平能坦白承認台灣民眾對北京長久以來的政治指導原則抱持質疑態度,將會是一項受歡迎的創舉,只可惜這不太可能發生。

他表示,值得注意的是習近平的十九大報告是否會更強化過去其中一項要點,例如不重申「和平統一」的指導原則,將增加中國採取脅迫的選項。如果放棄將統一希望寄予台灣人民,則顯示中國會依靠自身日增的力量,強制執行北京的解決方案,而不是在彼此都接受的基礎上進行談判。

中國國家主席習近平(左)與國務院總理李克強(右)。(美聯社) © 由 風傳媒 提供 中國國家主席習近平(左)與國務院總理李克強(右)。(美聯社)
中國國家主席習近平(左)與國務院總理李克強(右)。(美聯社)

習近平最可能說什麼?將台灣與中華民族偉大復興的「中國夢」連結

另外,習近平也可能在演說中增加有別於前任領導人的「新元素」,凸顯他個人印記。有可能對台灣問題設下期限,藉以傳達解決台灣問題的緊迫性。江澤民在2002年曾說過兩岸歧見不能無限期拖延;胡錦濤2007年和2012年沒提;習近平在2013年10月會見蕭萬長時曾說:「解決兩岸政治分歧的問題不能一代一代傳下去」,可以說已經奠定了習近平在台灣議題上的基礎。

中國人民解放軍為慶祝建軍90周年,在內蒙古朱日和基地舉行大閱兵,習近平親自主持(AP) © 由 風傳媒 提供 中國人民解放軍為慶祝建軍90周年,在內蒙古朱日和基地舉行大閱兵,習近平親自主持(AP)
中國人民解放軍為慶祝建軍90周年,在內蒙古朱日和基地舉行大閱兵,習近平親自主持(AP)

卜睿哲猜測,習近平可能將將台灣與中華民族偉大復興的「中國夢」連結在一起。其次,是強調他反對台灣獨立的立場,最有可能再度重申他在解放軍建軍90周年活動上的說法:「我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去,誰都不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。」

最後,卜睿哲也強調,分析習近平在十九大的演說需要全面性,不能只擷取「搶眼」、「引人注目」(eye-catching)的片段,且習在十九大說什麼和不說什麼同樣重要。

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