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聚焦十九大》如何擠身中國政治權力核心?一次看懂中央委員、中央政治局和政治局常委如何產生

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/24
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中國共產黨第十九次全國代表大會將於24日落幕,大會的重頭戲中央委員會選舉也將在今日舉行。據議程,大會將選舉產生中共第十九屆中央委員會,本屆共選出204名中央委員。這些委員將在閉門會議中選出共產黨中央政治局委員,政治局委員中將再拔擢出新一代的領導班子─政治局常委。作為中國核心權力機構,中央委員和中央政治局委員究竟是如何選出的?

中共黨章規定,「黨的最高領導機關,是黨的全國代表大會和其所產生的中央委員會」,第十九屆中央委員會共有204人,中央委員主要身份有:黨和國家領導人;中共中央直屬機構主要負責人;國務院組成部門正部級主要負責人;中國人民解放軍正大軍區級主要領導;各省、自治區、直轄市黨委書記及省長(自治區主席、市長);各人民團體主要負責人等。

2017年10月18日至24日,中共十九大在北京召開,全面宣揚習近平功績(AP) © 由 風傳媒 提供 2017年10月18日至24日,中共十九大在北京召開,全面宣揚習近平功績(AP)
2017年10月18日至24日,中共十九大在北京召開,全面宣揚習近平功績(AP)

中央委員任期五年、人數不限 投票選出中共領導班子「政治局委員」

中央委員會每屆任期五年,選舉採用不記名投票的方式,候選人名單要由黨組織和選舉人共同討論。據中共官方介紹,為準備選舉新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會,中共中央成立了專門工作團隊,中共中央總書記習近平親自擔任領導小組組長,在中央政治局常委會的領導下,負責人選的推薦、考察、提名工作。

此次「十九大」則是選出中共十九屆中央委員會委員、候補委員和中央紀律檢查委員會委員的時機,由來自全中國31個省、市、自治區及特殊代表的2280位黨代表作為基礎,由中共中央主席團討論出預備人選建議名單,各代表團先是對這份名單進行預選,經差額選舉,提交主席團會議通過,產生正式候選人名單,上述進行過程與名單不對外公開。

至於中央委員會的具體人數,中共黨章無硬性規定。相關條款指出:中央委員會委員和候補委員的名額,由全國代表大會決定。中央委員會委員出缺,由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。如十八屆中央委員會由205名中央委員、171名候補委員組成。

中共十九大新任政治局常委可能人選(王彥喬製圖) © 由 風傳媒 提供 中共十九大新任政治局常委可能人選(王彥喬製圖)
中共十九大新任政治局常委可能人選(王彥喬製圖)

中國權力核心─中共中央政治局

中國共產黨中央政治局,簡稱中共中央政治局或中央政治局,由共產黨中央委員會全體會議選舉產生,是中國共產黨中央領導機構。黨章規定,中共中央政治局及其「常務委員會」在中央委員會全體會議閉會期間行使中央委員會的職權,會議由中共中央總書記召集。

名義上全國代表大會是中國共產黨的最高權力單位,但會議閉幕後,主要的權力就移轉到中央委員會,接著再轉移到中央政治局,最後轉移到中央政治局常委會。換言之,黨代會職權共經歷三次轉移,因前三者均無常設機構履行其職能。也因此,黨代表大會後,政治局將集全國政治權力於一身。

政治局常委─中國新一代領導班子

外界常說的「入常」,即是指「進入中共中央政治局常務委員會」。入常代表躋身中共權力核心,因此名單格外受矚目,名義上在全國代表大會閉幕後的中央委員會議才會決定政治局委員名單,但常委人選實際上是依照總書記的意思安排,中央委員選舉僅是按表操課,照流程選出,因此外界早在十九大前就不斷猜測政治局常委名單。

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今年呼聲最高的入常名單,除了習近平和李克強,還包括十八大的五位政治局委員栗戰書、王滬寧、汪洋、趙樂際、胡春華以及習近平的子弟兵陳敏爾及現任上海市委書記韓正。

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