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聯合國大會總辯論聚焦3大議題:北韓核武危機、緬甸迫害羅興亞人、氣候變遷挑戰

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/9/18
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第72屆聯合國大會總辯論將於美東時間19日登場,超過100個國家的元首及政府領導人將出席發言,包括美國總統川普及法國總統馬克宏都是首度參加聯大總辯論,其中情勢日益惡化的北韓核武危機,以及緬甸羅興亞人問題,都是這屆聯合國大會的主要討論議題,不過中國與俄羅斯領導人均不出席這屆聯大總辯論。

北韓核危機成首要議題 中、俄領導人不出席聯大

針對北韓進行第6次核武試爆,聯合國安全理事會11日一致同意新制裁,限制聯合國成員對北韓的原油出口量,同時禁止聘僱北韓派遣工和進口北韓紡織品,但北韓無視制裁,15日上午朝日本方向發射彈道飛彈,且飛越日本北海道上空,聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)稱,北韓是「當前面臨的最大危機」。

聯合國大會總辯論:聯合國秘書長古特雷斯(AP) © 由 風傳媒 提供 聯合國大會總辯論:聯合國秘書長古特雷斯(AP)
聯合國大會總辯論:聯合國秘書長古特雷斯(AP)

另外,北韓研發能夠打擊美國本土的洲際彈道飛彈,導致朝鮮半島危機情勢惡化,甚至引發全球警戒,不過關於北韓研發飛彈攻打美國一事,並沒有列入聯合國任何官方會議的議程中,但此事必然是各國領導人最關切的問題,而北韓的靠山:中國與俄羅斯的領導人習近平和普京(Vladimir Putin)均不出席本屆會議。

南韓總統文在寅在美東時間18日抵達紐約,接著與古特雷斯會面,感謝聯合國就北韓核武危機所做的努力;文在寅21日出席聯大總辯論並發表演說,之後與川普及日本首相安倍晉三舉行會談,這將會是美日韓領導人繼7月G20漢堡峰會後,再度進行三方會談;而南韓也在積極安排文在寅與川普進行雙邊會談。

翁山蘇姬缺席聯大 UN秘書長:這是最後機會

緬甸羅興亞人問題則是僅次於北韓核武危機的重要議題,而緬甸實質領導人、國務資政翁山蘇姬(Aung San Suu Kyi)也取消出席聯大總辯論的行程,但預計在19日就羅興亞人危機,發表「國家和解與和平」的電視演說。聯合國安理會13日發表聲明,要求緬甸停止屠殺,這也是安理會時隔9年,針對緬甸發布聲明。

聯合國聯合國人權事務高級專員胡(Zeid Ra’ad al-Hussein)11日譴責緬甸政府的「維安行動」,直批「看起來就像種族清洗(ethnic cleansing)的典型範例」。古特雷斯接受英國廣播公司(BBC)專訪時向翁山蘇姬喊話,表示這是她的「最後機會」,否則將成為「非常駭人聽聞的慘劇」。

古特雷斯說:「若她現在不扭轉局勢,我認為慘劇會變得非常令人毛骨悚然,而且很不幸地,我看不見未來會有所改變。」他還表示,顯然緬甸軍方「仍有支配力量」,且施壓「進行在若開邦的行動」。羅興亞人口占若開邦總人口25%,但因緬甸視其為孟加拉來的非法移民,不給予公民權,長期受到歧視與迫害。

羅興亞人武裝團體「若開羅興亞救世軍」(ARSA)8月底與緬甸政府軍爆發流血衝突,持續3周的戰亂已迫使近40萬名羅興亞人逃離家園。身為諾貝爾和平獎得主的翁山蘇姬把衝突歸咎於「假新聞」誤導視聽,但她先前拒絕聯合國派遣調查團到緬甸調查,並對相關問題冷處理,引發外界撻伐。

緬甸領導人翁山蘇姬(AP) © 由 風傳媒 提供 緬甸領導人翁山蘇姬(AP)
緬甸領導人翁山蘇姬(AP)

氣候變遷是第3大議題 反恐、維和受關注

除了北韓核武危機與緬甸羅興亞人問題,古特雷斯直言氣候變遷是這次聯大總辯論關注的第3大議題,不過川普已在8月4日向聯合國遞交退出《巴黎協定》的正式通知書,因此馬克宏(Emmanuel Macron)接下重責大任,主持19日一場關於氣候變遷的會議。

反恐議題也是聯大總辯論重點項目,馬克宏18日會與西部非洲的馬利、茅利塔尼亞、尼日、布吉納法索和查德5國官員進行會談,商議組成5000人的安全部隊,對抗非洲薩赫爾地區(Sahel,撒哈拉沙漠南部)崛起的極端組織。另外,川普指控伊朗支持恐怖主義,揚言廢除伊朗核協議,而促成該協議的6國(5常加德國)將舉行部長會議,其中5國都強烈贊成維持協議。

聯合國大會總辯論:聯合國秘書長古特雷斯(左)與聯大主席萊恰克(AP) © 由 風傳媒 提供 聯合國大會總辯論:聯合國秘書長古特雷斯(左)與聯大主席萊恰克(AP)
聯合國大會總辯論:聯合國秘書長古特雷斯(左)與聯大主席萊恰克(AP)

美國力推UN改革 俄羅斯強調全體協商

川普領導的美國恐怕也是其他國家的熱議焦點,因為川普曾揚言刪減繳交給聯合國的會費,而美國又是繳費最多的國家,但美國同意贊助18日舉行的一場聯合國改革會議,讓其他國家感到詫異。川普將與古特雷斯討論聯合國改革計畫,並要求各國簽署宣言,目前已有100多國簽署,俄羅斯則稱「不確定是否簽署」。

俄羅斯駐聯合國大使涅邊賈(Vassily Nebenzia)15日表示,儘管「該宣言中的許多想法很重要,且與大會倡議相似」,但聯合國改革必須經由全體會員國協商,而非依據「志同道合的國家的宣言」。安理會20日會舉行有關聯合國維和部隊的會議,由於維和部隊每年平均開支80億美元,而美國支付其中28%,因此美國屆時會仔細檢視項目,思考減少開支,並讓任務更具成效。

擔任本屆聯大主席的斯洛伐克外長萊恰克(Miroslav Lajčák)則稱,就算「各國在基本議題上的看法有極大分歧」,但各國代表仍並肩而坐,「把站在這個講台的發言人視為我們的代表......至少我們可進行磋商,為福祉達成妥協,並藉由聯合國讓世界變得更好,成為更和平的地方,若我們不這麼做,那會是我們承受後果,而不是聯合國」。

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