您使用的是較舊的瀏覽器版本。若要獲得最佳 MSN 體驗,請使用支援的版本

蔡明芳專欄:要解決五缺得先擬定產業退場機制

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/15
© 由 風傳媒 提供

'

在資源有限下,讓沒有競爭力的產業退場,釋出資源以發展產業創新研發計畫絕對是需要的。天下沒有白吃的午餐,要解決五缺問題,政府要先務實面對產業退場問題。

為改造台灣投資環境,行政院長賴清德於上月二十七日親自主持第一場「加速投資台灣專案會議」,以實際行動宣示改善投資環境的決心。對於國內許多工商團體普遍認為「五缺」是投資不足主因的看法,賴清德也表示會用「誠實、務實、踏實」來解決。

雖然賴院長對於改善投資環境展現強烈的企圖心,然而,當政府要解決企業五缺時,首要之務應先想清楚解決五缺的目的是什麼。

就目的而言,總統蔡英文早已清楚宣示「創新、就業、分配」的經濟願景,因此,解決五缺讓既有產業留下,能否讓總統的願景實現,這就是一個需嚴肅面對的問題。

在上述願景下,即使新的計畫都是低耗能的產業,新的產業計畫必然會對既有產業產生資源排擠效果。若是既有產業有夠強的研發與競爭力,則資源排擠對其衝擊必然較小;若既有產業就是這幾年來不斷喊五缺的工商團體代表,資源排擠效果必然讓其經營更是選上加霜。

水、電、土地生產要素供給的穩定與否,是投資環境是否健全的重要指標,賴清德也希望可以為改善投資環境盡最大的努力。然而,不管是解決五缺問題或是發展新產業,都會對其他產業造成資源排擠效果,即經濟發展或產業轉型的機會成本。一方面希望發展創新產業計畫,一方面又要解決工商團體的五缺問題,這對政府而言幾乎是不可能的任務。

因此,賴院長若要讓人更確信其改善投資環境的決心,訂定產業的退場條款是必要的,唯有讓無競爭力的企業退場,閒置的資源與水、電才可以被釋出,也才可以讓真的有需求與有競爭力的廠商進一步長大。否則沒有競爭力的企業不退場,有機會發展的中小企業卻長不大,台灣的經濟也僅會在低檔徘徊。

一個負責任的官員應該要務實提出產業退出策略之道與配套措施。同理,賴院長也希望可以提升國營企業的經營績效,那麼國營事業員工的誘因機制就要制定出來,否則同樣的議題與解決方案只會因不同執政黨而新瓶裝舊酒罷了。

總統要利用十大創新計畫與五大社會安定計畫達到「創新、就業與分配」願景是非常清楚的。在資源有限下,讓沒有競爭力的產業退場,釋出資源以發展產業創新研發計畫絕對是需要的。天下沒有白吃的午餐,要解決五缺問題,政府要先務實面對產業退場問題,我們期待賴院長可以實現總統對未來台灣的想像。

*作者為淡江經濟系副教授。本文原刊新新聞1597期,授權轉載。

➤更多內容請看新新聞

➤購買本期新新聞

➤加新新聞LINE好友

更多來自風傳媒的文章

image beaconimage beaconimage beacon