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蔡美芬觀點:「功德說」後的官場現形記…

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/12/4
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媒體報導天龍國照服員薪資高達40K,真的嚇死一票社福工作人員,台北市政府果真「功德」無量。但筆者在怎樣加、減、乘、除後,總覺得不知道是說話的人沒講清楚,還是媒體工作者斷章取義。因為沒有告訴大家,這40K包不包含勞、健、退及三節獎金。還是只說「齊頭式」的平等,委託方案中的補助內容。

北市社會局委外方案的人事費用,一般只補12個月,而且包含了勞、健、退。因此筆者以小學生程度的數學計算,如果每月薪資補助40K,資方需負擔勞、健、退、二代健保(一般非主管都落在18%-19%)的金額約為7200~7600中間,因此真正拿到照服員手上大約是32800左右(沒有扣除勞健自負額)。如果機構又預留至少一個月的三節獎金,平均全職月薪約30K左右。不知道是筆者的數學程度太差,還是我們的首長真的是不食人間煙火。

所以真希望台北市全部的委外工作,都由市府當頭家,約聘照服工作者,那才能真的拿到40K,否則只會徒增爭議和口水,陷接受委託機構於不義,社福工作者永遠只能血汗做「功德」。但如果我的呆瓜腦沒有記錯,11月30日北部幾家專門接受委託照服業務的基金會,才大力疾呼不要製造勞資對立,但突然間六都都說平均薪資都操過32K,果真嚇死我了。

這次衛福部沒有睡著,因為補助的計算在薪資上呈現不同,如果真的要我下評語是「50步笑百步」,台灣話的「鱉笑龜無尾」。狀況外的是這些六都發言者,驚訝的是同為執政的同志,竟然對行政院丟石頭,果真是官場現形記。賴清德院長要月薪只有3萬元的照顧服務員當「做功德」,此話引發爭議後,讓照服員的薪資被揭開,也讓接受委託的機構開始覺醒,是不是該繼續接受委託…,這其中當然也包括「一例一休」對社福機構的人事費用的衝擊。

20161206-SMG0034-E01-長照2.0、居服員、照服員、老人。(資料照,陳明仁、顏麟宇攝/製圖:風傳媒) © 由 風傳媒 提供 20161206-SMG0034-E01-長照2.0、居服員、照服員、老人。(資料照,陳明仁、顏麟宇攝/製圖:風傳媒)
不能一直用「功德」說,繼續對社福從業人員做「情緒勒索」。(資料照,陳明仁、顏麟宇攝/製圖:風傳媒)

因為如筆者前面幾篇文章所言,台灣多數的社會福利服務都是以委外經營居多,政府部門是服務發包中心,對服務內容的實施和督考都是學者專家的意見,因此離實際的執行樣態和難題越來越遠,對於社服的工作者實地面臨的困境,不能提供有效的協助,因此讓機構和工作人員都陷入兩難。

不管誰執政,都端出福利政策的大餐,但始終被忘記的是基層社工、教保人員、生輔人員、照服人員的薪資結構。因此當政府委外服務是節省人事和管理成本,接受委託的機構當然也會精算成本,最先被擠壓的就是人事費用。因此做「功德」、「愛心」筆者已經被講快三十年了,說真的不要用「功德」說,繼續對社福從業人員做「情緒勒索」。

也順便提醒主政者和某些非營利大型機構,要用心思考「世代在交替」,對5、6年級生,社福機構的責任制我們奉為圭臬。但面臨新的世代,權利和義務才是他們工作上所關注的重點。不可否認因為「責任」讓資深的工作者,仍在沙場。但如果沒有好的薪資結構,要如何能讓新血投入及留住人才?而這些權利和義務不是我們自己想出來的,而是立法者和執政者自己所產出。所以呼籲政府的是不要告示委託機構,政府預算早已編列是不能改…,如果沒有把「一例一休」的人事成本算進去,千萬不要怪機構不願意承接。

「113」兒保專線,將面臨斷線,姑且不管政府和機構的立場,這只是剛響起的警鐘…。但要問政府的是怎麼會二十年來只委託給一個單位。值得想想…。最後「功德」要有sea food,社會福利安全網的sea food在哪裡?

*作者為社會福利資深工作者、中華民國發展遲緩兒童基金會執行長

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