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藍刀揮向前瞻預算 還剩多少力?

中國廣播公司 標誌 中國廣播公司 2017/7/5

藍刀揮向前瞻預算 還剩多少力?(戎華儀專題報導)

前瞻基礎建設特別條例5號終於在立法院三讀通過,協商過成藍綠各退一步,不過實際上,國民黨只贏了面子,畢竟只要協商達成共識,裡子最終還是被民進黨拿走。

在前瞻基礎建設特別條例草案送進立法院聯席委員會初審之時,多次在委員會發生藍綠立委扭打,國民黨表面上說堅決反對,實際上部分區域立委基於選區的地方建設利意考量,自行提出修法版本,讓民進黨抨擊國民黨立場矛盾,國民黨團後來喊出砍對半、4年4500億的期程和規模,完全不被行政院和民進黨接受。

就本次立法院臨時會所處理的兩大議題中,國民黨在前瞻基礎建設的反彈力道和決心更甚於年金改革3法案,也更能獲得社會輿論的支持,因此對民進黨來說,只能匍匐前進,在不失裡子的情況下,讓點面子給國民黨換取條例通過。

民進黨立法院黨團書記長李俊俋:『任何的協商的過程,是一個一直累積的過程,所以我們當然會視情況來調整,所以這部分本來就在我們的規劃當中,只要離原來的規劃距離沒有太遠,那我們為了議事的順利,我們會做一些調整,那這個部分在過程當中當然也有跟行政部門的溝通。對民進黨來講,最重要的是讓特別條例能夠順利通過。』

前瞻基礎建設特別條例的初審在一片混亂中通過,到了院會層級的朝野協商會議又出現怪異場景:朝野協商過程中情勢幾度反覆,院會進入二三讀前夕,參與協商的立委和黨團幹部在協商會議中質詢官員,變成另一種作秀,真正有關鍵決定權的黨團協商要角,多數都不在協商會議現場,而是在議場內的小角落或是場外的休息室另行談判,過程還一度幾近擦槍走火,連媒體都得到消息,民進黨準備動員立委打算衝進議場、排除佔據主席臺的國民黨立委,直到晚間雙方釋出善意,警報才告解除,深夜兩黨黨團總召在場外談判達成共識。

對民進黨來說,就算前瞻基礎建設特別條例在立法院第一次臨時會強行闖關,第二次臨時會審查特別預算,國民黨仍可技術性阻擋或拖延預算審查,最後可能還是會硬碰硬,因此同意把面子讓給國民黨,條文字面上不寫「第一期」、「第二期」,實際上用換句話說的方式還是讓計畫分兩期,一期4年4200億的數字也接近國民黨在初審階段提出的訴求。

國民黨立法院黨團總召林德福在臉書上表示,國民黨必須面對在立法院作為少數黨的艱難和限制,民進黨對於具高度爭議的法案,在立法院強力主導、動輒訴諸表決,使得國民黨只能退而求其次、在法條中有所堅持,要求工程做環評和可行性評估,加入人才培育、青年就業、少子化等建設項目。

然而,最受外界抨擊、佔預算比例最重的軌道建設,國民黨儘管仍然強調反對,甚至放話將在第二次臨時會審查前瞻基礎建設特別預算時大刪特刪,但國民黨到底反對哪幾條軌道建設,卻一直沒有明確說法,畢竟交通建設關係到地方選票,選舉利益無論誰都不會放過,到時國民黨在前瞻建設議題上還能施多少力,恐怕難以樂觀。

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