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藍綠立委提案天災假納《勞基法》 林美珠反對:一體適用執行複雜

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/19
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為保障勞工在颱風天及天災發生期間的勞動權益,朝野立委提案將「天災假」納入《勞動基準法》,讓勞工也比照公務人員有法定有薪假。不過,勞動部長林美珠今(19)日赴立法院衛環委員會備詢時,則持相反立場,她主張,國外並沒有相關立法例,且勞動部目前也有要點及範本,若要修法讓各行各業一體適用,執行上將會相當複雜。

颱風天停班 僅公務員享有薪假

目前各縣市政府宣布颱風天停班時,僅公務員可享有薪假。至於一般勞工,則要依循勞動部發布的「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」,但該要點屬於行政指導,並沒有罰責及強制力,因此,若勞工選擇不出勤,僱主也可以不給薪;若出勤,僱主也可不給加班費或補休。

國民黨立委蔣萬安、林為洲,民進黨立委林靜儀、鍾孔炤、李俊俋,親民黨立委陳怡潔,提案增列天災假入《勞動基準法》,該6版本皆主張,若勞工在颱風天上班應加倍給薪,僱主也必須提供交通工具或協助等。

20171019-國民黨立委林為洲19日於衛環委員會質詢。(顏麟宇攝) © 由 風傳媒 提供 20171019-國民黨立委林為洲19日於衛環委員會質詢。(顏麟宇攝)
國民黨立委林為洲提案增列天災假入《勞動基準法》。(顏麟宇攝)

不過,林美珠則表示,勞動部已有《天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點》,以及「工作規則參考範本」、《颱風天外勤安全指引》、《新聞採訪人員安全衛生指引》等規定,但世界主要國家,像美國、加拿大、英國、日本、韓國及香港等,都沒有相關立法例,原則上由企業自行決定,因此,天然災害的發生因不可歸責於勞、雇任一方。

各行各業差異大 部份行業無法一體停工

林美珠也指出,台灣各行各業性質差異大,部份行業實務上無法立即或一體停工,例如:水、電、燃氣、石化、鋼鐵、高科技產業、醫療保健服務業、交通運輸業、旅館飯店業、工程、救災、救險等,這些行業別,在法律上難以逐一明訂得否出勤;另外,公部門參與救災、輪班輪值或特殊職務者,若停止上班,恐對民眾生活產生衝擊。

20171019-勞動部長林美珠19日至立院衛環委員會備詢。(顏麟宇攝) © 由 風傳媒 提供 20171019-勞動部長林美珠19日至立院衛環委員會備詢。(顏麟宇攝)
林美珠也指出,台灣各行各業性質差異大,部分行業實務上無法立即或一體停工。(顏麟宇攝)

林美珠強調,勞動部也曾邀集勞、雇團體、專家學者及行政機關共同研商是否立法,但與會代表意見多元,未能獲致共識。但她允諾,可在1個月內於立法院召開公聽會,聽取各方意見。

蔣萬安批評:一例一休無強行通過,天災假朝野共識不能過?

蔣萬安批評,「一例一休」在國外也沒有立法例,執政黨還不是在所有在野黨反對下強行通過;但這次《勞基法》修法,已獲得朝野立委共識,為什麼勞動部反而出來反對。他建議,若勞動部認為無法規範各行業別,可另外訂定例外條款,針對天災仍要出勤者,得事先經勞資會議或工會同意。

20171019-國民黨立委蔣萬安19日於立院衛環委員會接受風傳媒訪問。(顏麟宇攝) © 由 風傳媒 提供 20171019-國民黨立委蔣萬安19日於立院衛環委員會接受風傳媒訪問。(顏麟宇攝)
國民黨立委蔣萬安批評,《勞基法》修法已獲得朝野立委共識,為什麼勞動部反而出來反對。(顏麟宇攝)

鍾孔炤也說,生命是無價的,他主張站在勞工的立場,不該由勞工承擔災害風險。他也指出,目前的《天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點》,造成許多勞資雙方在工資及出勤上有不同解讀,應修法明確化。

4年來平均每年2.25颱風 年死亡人數2121人

近4年來,根據行政院人事行政總處的統計,全台因颱風天停班停課的天數僅2.4天;而中央氣象局也統計,平均一年有2.25個颱風襲台。不過,因颱風受傷、死亡、失蹤的人數,4年高達2121人。

另方面,勞資雙方對於颱風假法制化也有高度共識。根據yes123求職網在今年7月3日發布的民調顯示,有9成勞工贊成颱風假、豪雨假等防災假納入《勞基法》;而有81.4%的僱主表示,若仍需要員工出勤,願意提供補休,甚至有68.6%願意提供雙倍薪水。

青年批評:勞動部反對,是颱風假死的勞工不夠多嗎?

勞團青年勞動九五聯盟的理事胡孟瑀批評,勞動部不斷宣稱各行各業有差異,須取得各界共識,但依據民調結果,根本不是社會沒共識,而是勞動部跟大家沒共識,「勞動部反對,難道是颱風假死的勞工不夠多嗎?」

專櫃暨銷貨人員產業工會秘書廖郁雯表示,目前許多服務業對於颱風天不出勤者,仍採扣薪制度,她希望《勞基法》修法儘速通過,甚至將百貨公司、電影院、KTV、超商等行業正面表列,「這些行業一天不去(上班),也不會危害到緊急特殊狀況」。

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