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蝶戀花車禍33死 監院糾正交通部勞動部

中央通訊社 標誌中央通訊社 2017/10/17 劉麗榮

(中央社記者劉麗榮、余曉涵、陳葦庭台北17日電)監察院今天說,蝶戀花旅行社以靠行方式違法經營遊覽車業務達2年,不當剝削駕駛人勞動權益,危及旅客安全,通過糾正交通部及所屬公路總局、觀光局和勞動部。

交通部次長王國材告訴中央通訊社記者,交通部會看糾正內容,虛心檢討,遊覽車、旅行業管理已列為交通部重點工作。

勞動部職業安全衛生署長鄒子廉接受中央社記者訪問時說,目前還未看到糾正內容,但尊重監察院的糾正。

蝶戀花旅行社賞櫻團今年2月13日回程在國道5號南港系統交流道翻車,造成33人死亡、多人受傷,是歷年來最嚴重國道死傷事件。

監察院交通及採購委員會、財政及經濟委員會聯席會議通過監察委員王美玉、仉桂美提案,糾正交通部及所屬公路總局、觀光局及勞動部,要求從嚴議處失職人員。

監委表示,依觀光法令規定,旅行社不得經營遊覽車業務,蝶戀花旅行社卻購置遊覽車、僱用駕駛人,以靠行友力通運公司方式,違法經營遊覽車業務,蝶戀花旅行社對駕駛人有指揮調度權限,卻規避雇主責任,剝削駕駛人勞動權益。

監委調查,友力通運公司名下133輛車竟全數為他人靠行,友力對靠行的人、車無實質指揮監督權限,僅坐收靠行費營利,空有公司型態,無治理之實。

糾正案文指出,交通部表示,目前公路法體系未允許靠行制度存在,但據交通部統計,遊覽車客運業靠行情形達6成,其中「完全接受靠行」者由民國90年底的6.7%逐年增加到104年底的10.6%。

糾正案文指出,交通部長久以來未能提出具體有效管理因應作為,有嚴重怠失。

糾正案文指出,經勞動主管機關調查認定結果,康姓司機案發前及當日工作,已連續出勤14日,違反勞動基準法「七休一」規定;事發當日欠缺詳載出勤表等佐證資料,勞動機關尚未能認定有違反每日工時上限規定。

糾正案文指出,勞工保險為強制規定,不容雇主規避,亦不許勞雇雙方合意排除,但本案發現勞資雙方雖知悉法令限制,卻在生計考量下,任由駕駛人自行決定於職業工會投保,或由其他通運公司加保或不加保,不當剝削勞工權益。

糾正案文指出,勞動部於事後稽查發現,遊覽車客運業有近5成違反勞基法,旅行業與遊覽車客運業有近4成未幫員工加保,7成低報投保薪資。

監委表示,觀光局和公路總局未能採取有效行政管制措施,共同防範遊覽車駕駛人疲勞駕駛問題,都有疏失,交通部則失職未確實督導考核;遊覽車駕駛人依法應受交通部及勞動部雙重保護,卻因相關機關缺乏分工合作及行政一體概念,導致旅行社未納入專案勞動檢查,行政院應督促所屬確實檢討改善。1061017

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