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複雜的年改工程 動盪的軍人信念

中國廣播公司 標誌 中國廣播公司 2017/7/2
複雜的年改工程 動盪的軍人信念 © 中國廣播公司 複雜的年改工程 動盪的軍人信念

請收聽繆宇綸製作的新聞專題:複雜的年改工程 動盪的軍人信念(7分6秒)

包括公務人員、公立學校教職人員,以及政務人員等年金改革的第一道重大關卡,於爭議中在立法院完成三讀,年金改革完成了第一塊拼圖。蔡總統在法案完成三讀後發表談話,總統表示,年金改革因為牽涉不同職業的切身權益,所以只要一觸及年金改革,就會引發各式各樣的爭議,過去歷任總統想要推動改革,卻始終功虧一簣;在過去這段時間裡,各種壓力排山倒海而來,但是都堅持挺住『這一次的年金改革有一個很重要的意義,我們證明了年金改革不是政府的地雷區,也不是絕對不能碰觸的禁忌,而且在蔡英文政府的年金改革中,沒有人會因為改革而活不下去。改革一定有許多的壓力,改革的壓力,我會承擔;所有的責難,也就到我為止。我要呼籲社會大眾保持冷靜,尤其不要對特定的立法委員做非理性的言語攻擊,如果有任何代價要付,我一肩扛起,不需要為難其他的人!』

在法案完成三讀的時候,議場中的民進黨立委齊聚發言台前,向公務人員深深一鞠躬表達謝意;蔡總統在談話中,也對現任和退休的公務人員表示謝意『所以我首先要感謝所有的公教同仁,感謝各位在國家最困難的時候,願意共體時艱,再一次地扮演中流砥柱,穩住了這個國家。我尤其要感謝已經退休的公教同仁,各位過去對國家社會盡忠職守,現在又幫助國家度過難關。我除了感謝,還是感謝!我也相信各位的表現,會讓所有的年輕公教人員,更以自己的工作為榮!』

相較於年金改革政策在推動時,不論出於有心或無意,各種「米蟲」、「肥貓」,或是更難聽的批評,民進黨立委的鞠躬,以及蔡總統的「除了感謝,還是感謝」,落差不可謂之不大。為什麼針對公教人員年金改革,會出現這種前倨後恭的態度?因為執政當局深知,完成公教人員的年金改革,工程雖然複雜浩大,但還只是「第一塊」拼圖而已,後續還有軍人和勞工,工程將更為複雜。

先說軍人,不同於公務人員可以作到退休年齡,「最大停年」和「限齡退役」讓以軍旅為職業的人一定會提前離開職場,他們把最精華的歲月奉獻給國家,沒有自由,可能有危險,和公教人員一樣,早從民國84到86年起,就已經沒有18%優惠利率,從精實、精進到精粹案,多少職業軍人在壯年就得離開軍中,卻剛好進入最難轉業的年紀,軍中的專長又未必能和民間需要相結合,面對不確定的未來,別說已經退伍的人,即使是現役軍人,誰也不敢說心頭不會有那麼一絲疑惑,蔡總統自然明白,她在主持106年三軍六校聯合畢業典禮的時候,就特別針對年金改革議題發表談話,強調軍人一定會有不同於其他行業的設計『我知道,各位也很關心最近的年金改革。在這裡,我要跟大家說明:改革的初衷,就是要讓國家的退休制度能夠維持下去。改革的目標很明確,就是要讓未來的國軍比現在更好,就是要讓包括各位在內的年輕軍士官,能在退伍的時候都領得到退休金,讓大家能夠全心為國家奮鬥。改革的方向也很堅定,軍旅職涯有其特殊性,軍人年金制度應該不同於其他的職業,需要一套全新的制度。因此,國防部跟退輔會正在設計全新的退撫制度,新的制度會參考其他國家制度,並且加以改良,既鼓勵「長留久用」,也會引進最低生活保障的樓地板設計,讓所有願意為國家付出貢獻的國軍弟兄姊妹,都能在離開軍旅後,得到合理的生活保障......』

然而,作為職業軍人,真正在意的其實未必只是生活保障,有退役飛官願意放棄轉民航機師更優渥的薪水,願意繼續留在軍中,以聘僱身分擔任飛行教官,靠的除了對飛行的熱愛,還有一份從他們決定從軍,接受入伍教育起,就一直被教育的「榮譽」信念,每一位軍人都知道「責任、榮譽、國家」,然而經過20年的政治動盪,「這個國家」到底是哪個國家?他們到底為誰而戰?扁政府時期的「為台灣而戰」記憶猶新,現在又是為誰而戰?『無論各位是什麼軍種,未來要到哪裡駐紮,肩負的任務都一樣,就是:「為中華民國生存發展而戰,為台澎金馬百姓安全福祉而戰」!』

從古到今,軍隊是一個奇特的團體,優渥的待遇和生活環境固然重要,但沒有一個團體像軍人,如此重視傳統、倫理、榮譽、責任等形而上的特質。蔡總統不只一次強調,絕對有自我防衛的決心,也希望透過建軍備戰發展產業,日前他在主持資通電軍指揮部編成典禮時還強調「有形國土,我們捍衛到底;數位國土,我們也絕不讓步」,但問題是民進黨過去在野時,或許為了選舉利益,有意無意地煽動仇軍思想,當年頭綁「國防『布』」的黨主席,如今成了三軍統帥;當年丟鞋是「公民不服從」,如今丟鞋是「污衊國家元首」。如果行之多年的年金制度可以說改就改,還要扣軍公教一頂「既得利益者」的帽子,法案三讀後再「除了感謝,還是感謝」,要現在還在前線戍守的官兵相信哪一句話?軍隊早已國家化多年,我們不會也沒必要擔心軍人干政,但當前社會氛圍不免會讓人想到國共內戰時,上海人看到穿棉軍服的軍人會掩鼻而過,等到上海保衛戰開打,再抬著整籮整籮的銀元勞軍,也無法挽回頹勢,如果有一天,一連串改革措施讓職業軍

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