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觀點投書:從習近平對兩岸關係的談話觀察中共權鬥

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/19
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中共十九大於18日開幕,事前眾多的評論圍繞在政治局常委名單、王岐山是否會打破中共七上八下慣例、習思想是否會寫入憲法及最重要的,習近平是否會打破隔代指定。這些相較以往不尋常的議題的背景都源自於以徐才厚、孫政才等高階官員被整為表徵的中共高層日益激烈的權力鬥爭。而習近平於十九大開幕的兩岸關係談話,提供了我們一個觀察權鬥激烈程度的切入點。

中國的兩岸政策,除了因應兩岸關係發展的情勢之外,國內的政治因素考量亦是影響政策方向的一大重點,權力鬥爭激烈時更是如此。而觀察習近平於十九大開幕的兩岸關係談話,應該注重的重點是:講了什麼,以及沒講什麼。在講了什麼的部分,除了慣例的反對台獨與民族主義語言外,習近平談話中強調和平,無論是和平發展還是和平統一。並提到一個中國原則,除了慣例的一個中國原則是兩岸關係的政治基礎外,特別提到九二共識乃「一個中國原則的體現」,並說只要「台灣任何政黨和團體」承認九二共識,兩岸就能開展對話及交流。而習近平談話中沒講的,則是有評論認為可能提及的武統論、統一時間表、批評民進黨等。

中共十九大:中國國家主席、中共總書記習近平強調一個中國、一國兩制、九二共識,推動和平統一(AP) © 由 風傳媒 提供 中共十九大:中國國家主席、中共總書記習近平強調一個中國、一國兩制、九二共識,推動和平統一(AP)
中國共產黨第19次全國代表大會於18日揭幕,中國國家主席、中共總書記習近平於致詞中提到九二共識乃「一個中國原則的體現」,並說只要「台灣任何政黨和團體」承認九二共識,兩岸就能開展對話及交流,相當於為蔡政府創造了轉身空間。(美聯社提供)

習近平的兩岸關係談話,透過以上的分析,應可定位為相對溫和的談話。而其對我們觀察中共權鬥的啟示則是:中共權鬥程度激烈,但習近平佔上風。首先,中共權鬥的激烈程度需要習近平以兩岸關係議題來提升自身威望。本次談話的溫和程度遠超多數評論所預期,其中最具重大意義的乃提到九二共識乃一個中國原則的體現。相較於蔡英文520就職演說國台辦評論為:「沒有明確承認九二共識和認同其核心意涵」,此次直接將九二共識與體現一中原則畫等號。只要蔡政府承認九二共識,無論其對於九二共識的內涵解釋為何,中國皆推定其體現了一中原則,為蔡政府創造了轉身空間。同時,其於溝通對象放寬至只要是認同九二共識的「台灣任何政黨和團體」,也不再以民進黨本質上便是個台獨政黨而拒絕對話。上述對於兩岸關係的讓步,顯示了習近平欲在兩岸關係上有所建樹,以提升自身的威望。再來,習近平在兩岸關係議題上所採取的以溫和讓步期待有所對話進展,亦反映了儘管中共權鬥激烈,習近平應依然掌握優勢。在權力鬥爭激烈且雙方政治實力大致相等時,為了避免在對外議題上被政敵批評軟弱,執政者在對外政策上通常會較為激進。然而,習近平談話的基調卻是溫和的,這或許顯示了習近平尚有餘裕以對兩岸政策的讓步,寄望未來兩岸關係發展的政治收益。而非選擇最大化短期收益以對抗政敵,以強硬的兩岸政策炒作民族主義情緒。

中國海軍的遼寧號航艦編隊。(中國海軍網) © 由 風傳媒 提供 中國海軍的遼寧號航艦編隊。(中國海軍網)
中國國家主席習近平在兩岸政策上表示讓步,蔡政府將如何因應?作者提醒,應以1996年台海飛彈危機為鑑,謹慎思考下一步。圖為中國海軍的遼寧號航艦編隊。(取自中國海軍網)

以上對於習近平於十九大開幕的兩岸關係談話的分析,提供了一個觀察中共高層權力鬥爭的觀點。然而,這對於台灣有何啟示?蔡政府應如何因應習近平的兩岸關係談話?李登輝應對江澤民談話的經驗或可做為參考。江澤民對台溫和的江八點提出時,李登輝採取冷回應,而後的康乃爾大學之行更是激怒中國進而終止兩岸談判,江八點因而不了了之。而此事件亦是導致1996年台海飛彈危機的背景。於今,蔡政府是否要接習近平的招,若不接要如何處理方不致激怒中國,皆考驗蔡政府的戰略智慧。

*作者政治學碩士生

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