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觀點投書:新南向走近「難巷」變「難」向

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/7/3
© 由 風傳媒 提供

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近期美國總統川普表示願參與「一帶一路」,讓美方與大陸在相關計畫上合作,甚至期待訪陸。 而日本早在美國之前便表態,希望能在一帶一路戰略上與大陸展開合作。

美國與日本的表態參與,代表大陸「一帶一路」的戰略已趨近完整,試想世界大國都紛紛響應加入,這對台灣來說是什麼情況?實際上,我們只能是被排除在外,沒有辦法參與,並且更加被邊緣化,這當中有「主動與被動」的因素。

主動與被動的因素,其實癥結點都還是圍繞在「九二共識」。小英政府上台不承認九二共識,迫使兩岸關係走入冰點,這是我們自己「主動」選擇的關鍵,因而與大陸斷開連結;反之,「被動」的因素則是,因為台灣跟大陸的關係越來越差,沒有「九二共識」的基礎,其他國家因怕得罪大陸,而不敢跟台灣合作,亦即我們沒有主動的選擇權,是為「被動」之因素。

面對大陸走向「一帶一路」,小英政府則力推「新南向」,雖小英強調新南向跟一帶一路並非重疊與競爭之關係,然而,明眼人一看也清楚,新南向18國當中有16國與一帶一路完全重疊,在小英「九二不識、三新無用」的狀態下,東南亞國家會選擇站在哪一邊,會做出哪種選擇?國際政治講求實力,答案已明顯易懂。

比如,日前就在中國大陸舉行「一帶一路」論壇期間,越南與大陸簽署聯合公報。當中第12條明確記載:「越方重申堅定奉行一個中國政策,支持兩岸關係和平發展與中國統一大業,堅決反對任何形式的台獨分裂活動。越南不同台灣發展任何官方關係。」簡單來說,就是越南將堅定奉行「一中原則、支持兩岸統一與堅決反台獨」。

這代表了什麼?就是「台灣將持續被邊緣化」以及「封殺新南向政策」。越南是台灣在東南亞主要投資國,也是小英「新南向」政策主要目標之一,聯合公報就是全面封殺新南向與台灣的國際空間,防堵小英政府與東南亞國家偷渡政治關係。再加上小英的戰略方向是選擇「難巷」,維持否定「九二共識」,因而我們既是「主動」選擇也是「被動」接受現實狀況。

如今,連美國與日本都明確表態要參與「一帶一路」,我們還在主推「新南向」?還在維持「九二不識」?能夠走向不被邊緣化的未來?看來新南向的路途真的很「難」,一旦戰略方向落入「難巷」當中就越走越困難!

*作者為新未來政策研究員、台大國家發展所碩士

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