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觀點投書:獵雷艦弊案,全民成為政府替死鬼?

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/17
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承包獵雷艦標案的慶富造船,近日爆出財務缺口,慶富董座陳慶男向蔡政府陳情,要求政府紓困,否則將聲請破產。而公股集團已經核撥的150億元,也可能成為呆帳,這筆爛帳將由全體納稅人一起負擔。

獵雷艦標案的由來,是因為馬政府時期的「康平專案」,決定6艘獵雷艦由國內自造。2014年10月慶富以些微票數勝過競爭對手,成為獵雷艦352億標案的得標業者。

然而,慶富本身不僅沒有製作軍艦的技術,又無資金承攬如此巨大的標案,因此需要向外籌措資金。過程中,慶富因為合約問題遭到銀行拒絕核貸。因此向馬政府陳情,經過政府介入後,於2016年順利通過以一銀為主的公股集團,總金額共205億的聯貸案。

慶富的合約條件,以及無足夠的擔保品的情況,本來就難以通過龐大的資金核貸,因此根本沒有民營銀行願意貸款給慶富。然而,慶富卻透過政治裙帶(以及獵雷艦專案負責人簡良鑑為馬英九全國青年後援會副會長)的關係,使政府由上而下介入,促使公股放貸,造成此弊案的發生。慶富除了聯貸案有問題,更不法將公司資本額從5億增資為40億以符合競標標準、也利用這紙合約向公股詐貸了22億元。政府對公股銀行的具體影響力,卻成了有心人士的鑽漏洞管道。

政府的介入,反倒讓全民成為受害者

以現今公股行庫的政府持股,除了台銀、土銀和中國輸出銀為政府百分之百持股以外,其他公股行庫政府的持股都已達50%以下(民營化標準),而如華南銀行的財政部持股更只有1%之譜,但政府卻能透過董事指派、委託書等操控整個公股營運。理應只是股東之一的政府,卻利用上述手段有了不成比例的控制權,如先前彰銀經營權案,彰銀內部的單一最大股東台新,也因為財政部勢力的介入,而在2014年丟掉經營權,成為政府失信的經典案例。

公股董座與政府交相賊,只為升官與俸祿

延攬獵雷艦聯貸案的主導銀行第一銀行,董事長蔡慶年為公股行庫現今在職任期最長的董座。第一銀行也成為最近出包頻率最高的一家公股銀行,先後在中國被倒帳18億,2016年在中國逾放金額也飆到16億,在台灣遭到外籍犯罪集團盜領8千萬,這一次聯貸案損失更上看58億,等同與許多部會一年的總預算,而這些弊案卻仍撼動不了蔡慶年穩固的一銀董座職位。這些董座為了自身仕途,不顧銀行內部風險控管,無條件配合政府政策,諸多損失都不見政府咎責,卻讓全民成了冤大頭。

應回歸市場運作,才能阻止此類事件的發生

由於公股銀行不公不民的尷尬身份,才使得公股運作上產生許多問題。更何況現任政府持股都以降到2至3成,本應只是眾多股東之一,但實際上卻能夠左右公股營運。因此,若無法降低政府影響力、落實真正的民營化時,每一次這類的弊案發生時,所有的損失,又要全民來買單了!

*作者任職於金融業,關注台灣金融發展,監督政府背後裙帶利益集團,因此設立了粉專「肥貓與他們的產地」

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