您使用的是較舊的瀏覽器版本。若要獲得最佳 MSN 體驗,請使用支援的版本

觀點投書:當「前任的專業」質疑「現任的不專業」

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/5
© 由 風傳媒 提供

'

顧立雄是金管會成立以來,第一次由完全沒在金融業工作過的純法律人出任主委。日前前任金管會主委曾銘宗立委近日在立法院施政總質詢時,詢問現任金管會主委顧立雄相關基本金融術語。由於顧立雄主委對於相關金融基礎知識不甚瞭解而無法確實回答,而引發該部會首長非財經背景出身,是否適合擔任部會首長來引領整體國家金融發展方向的質疑。綜觀相關爭議,可有以下幾個面向值得思考與討論。

一、外行領導內行引發質疑

當初賴清德內閣改組,金管會主委確定由黨產會主委顧立雄接任,此項人事案即在朝野引爆爭議。由於顧立雄雖有法律專長,並無相關財經相關背景與歷練,卻直接空降金管會主委,因此讓朝野對於「外行領導內行』質疑聲不斷。曾銘宗立委亦以「有沒有全民繳學費給蔡政府培訓主委的八卦」來評此次內閣改組人事安排。值此拼經濟時刻,人民是否有足夠時間來允許非專業出身的主委來進行「試誤」與「謀合」的過程,則靜待發展。

二、法律監管若不瞭解金融專業內容應如何監管?

據媒體報導現任金管會顧立雄主委認為金管會主管金融監理業務,與法律有高度相關性,以及監理、檢查主要處理個案,其律師生涯與不當黨產處理委員會經歷皆在處理個案,並認為其跟金融圈有點距離,因此相信處理相關業務可更客觀。然而前任金管會曾銘宗立委則表示,金管會有1. 希望協助金融產業發展、2. 金融業也要協助一般產業發展、3. 照顧金融消費者的權益等三個政策目的。

對於金管會的定位前後任主管的看法不同,但也顯示出由於首長本身專業能力不同,而引導金管會不同政策目的與職能,究竟是為金融服務為導向還是以金管管理為主要目標,則關乎台灣經濟發展方向。但即便是重點在處理金融監理與業務與法律高度相關,然若主委沒有金融相關專業,於擬定相關政策方向甚至推動公司治理相關法規時,主委要花多少時間來瞭解並做適合與正確的政策判斷,並讓各界信服?是值得討論的。

三、沒財經背景與經歷直接空降,是財經專業人才不足還是另有考量?

由於顧立雄過去係人權律師出身,相對缺乏金融相關歷練,而被前金管會主委曾銘宗批評為,「以後連路人都可以擔任金管會主委」,行政院發言人徐國勇發言人則回應,「如果顧立雄是路人,那麼賴英照、陳沖與顏慶章,會不會是路人?」。

然而同是法律人,無論是顏慶章、賴英照、陳沖等皆有經過相關職務的歷練,並非一步到位直接擔任首長,對於相關財經領域,有一定的專業基礎,相關案例似實無法類比。此外,亦有論者認為,金管會具有準搜索權與行政裁罰權,金融監理應該要具有獨立性。然而顧立雄政黨色彩鮮明,追查國民黨黨產強勢作風引發各方議論。易讓人聯想,明年六都市長大選,顧立雄是否會站在金融業監理的制高點,來斬斷國民黨的政治獻金,或打壓其他異己,亦或張羅執政黨金脈似值得觀察。

四、沒有真正專業政策的本體,如何制訂出嚴謹的法規?

誠如徐國勇發言人所說「金管會重要工作就是法規,法規制定必須嚴謹,並且與時俱進」,然而如果真的法規要制訂嚴謹,可延攬法律專才擔任顧問,如若沒有相關真正專業政策的本體,如何制訂出嚴謹的法規,實令人懷疑。此事除了凸顯出蔡政府人才庫不足之外,無法提出更好的人選來減少爭議,亦可顯示出高層於思考人事佈局僅是考量信任度的問題,而非以專業角度出發。

*作者為國政基金會高級助理研究員

更多來自風傳媒的文章

image beaconimage beaconimage beacon