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觀點投書:美參議院被迫提出台美軍艦艇互停的國際考量

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/7/9
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美國參議院(Senate Panel)於6月28日以21比6通過了Cotton參議員所提台美軍艦互停的提案。台灣在天時、地利、人和的三大因素下,被迫的接受提案,台灣雖然看似得利,然而台美軍艦互停,台灣有說「不」的權利嗎?既然是「互停」台灣似乎還得看老美的臉色,老美最終考量的仍是美國利益。筆者提出以下觀點:

中美合作與較勁的台灣地位

在美國利益與國際現實考量下,美國與中國交流熱絡,1971年10月25日我國不敵國際現實退出聯合國,台灣的政治地位逐步的走下坡。隨著中國的強大,美國在東亞利益遭受挑戰,2001年4月1日中美軍機擦撞事件開始,中國與美國較勁逐步浮出檯面,台灣的地位雖然仍未受重視,卻也讓台灣成為美國制肘中國的一顆重要棋子。

美國南海戰略利益

美國南海戰略考量,時任菲律賓總統艾奎諾三世親美態度,選擇菲律賓無非看中其地理位置,另一方面削減南海九段線法理依據,致使美國選擇菲律賓與越南來牽制中國,因此在2016年的南海仲裁案中,無視我南海十一段線的歷史法理地位,也無視太平島「島的生成條件」可供部隊駐守並符合自給自足,最終在美國戰略利益考量下,支持菲律賓南海提案,犧牲我中華民國南海之利益。

示意圖 © 由 風傳媒 提供 示意圖
示意圖

菲律賓陣前倒戈

2016年菲律賓總統選舉,杜特蒂以總票數1千6百多萬票勝出,2016年10月20日杜特蒂在北京進行國事訪問,宣佈將與美國「分道揚鑣」,轉向中國結盟。杜特蒂表示願意與中國共同開發南海。菲律賓槍殺毒販事件,杜特蒂公開警告美國歐巴馬總統,強調自己不是美國的傀儡,甚至使用狗娘養的一詞,致使東南亞國協(ASEAN)為核心的領導人高峰會議,歐巴馬取消杜特蒂改與南韓總統朴槿惠會面,今年1月6日美國國務院停止向菲律賓出售2萬6千隻突擊步槍計畫。中國援助給菲律賓的第一批武器已經於今年27日運抵菲律賓,補足美軍退出菲律賓的武器缺口,杜特蒂的親中政策對於美國重返亞洲在亞洲(Pivot to Asia)區域的軍事部署的戰略規劃造成一定的衝擊,中國驅逐艦「長春號」與另兩艦軍艦在今年抵達民答那峨島的納卯市(Davao City)訪問三天,致使美國被迫提出台美軍艦互停的提案。

台灣地理戰略地位提升

菲律賓的「去美」政策,致使美國急於尋找不受中國軍艦侵擾的港口,因此提出台美軍艦艇互停來補足菲律賓的戰略缺口,川普政府並通過早期預警雷達技術援助、反輻射飛彈、魚雷和SM-2導彈的台灣的軍售法案,軍售項目包括先進火箭系統和反艦飛彈,一方面提高台灣防衛自主能力,另一方面平衡中美亞太區域勢力版圖,然而,台灣不能過度依賴美國,美國所有的戰略皆以「美國利益」為主要考量,台灣必須利用「菲律賓親中」期間的契機,提高自身談判籌碼,盡其所能的提高國防自主能力,獲取台灣最大利益才是當務之急,畢竟國際上沒有永遠的朋友。

*作者為網路媒體人

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