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解決五缺問題賴內閣修法,土地閒置先依公告現值罰10% 1個月後法拍

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/19
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全台工業區共有747公頃土地閒置未開發,行政院長賴清德上台後宣誓解決「五缺」問題,責成法政政委羅秉成研議《產創條例》強制拍賣機制,今天在行政立法便當會拍板,草案規定,新法上路後將給予地主2年緩衝期,緩衝期結束後,主管機關將依土地閒置時間,處理公告現值10%的罰鍰,處罰後1個月內地主須提出改善計畫,逾期未改善主管機關將交付法務部行政執行署強制拍賣。行政院發言人徐國勇強調,希望透過強制拍賣機制,加速閒置工業區土地釋出。

台灣民間投資過去10年持續不振,一方面廠商取得設廠用地困難,但另一方面,全台工業區竟有高達747公頃土地閒置,顯示工業區土地囤積問題嚴重,今年初行政院擬定產創條例修正案,原本準備在該條例訂定工業區「強制買回」機制,但徐國勇表示,強制買回會有合憲性問題,也會造成政府額外財政負擔,況且土地強制買回後,若無法再標售,閒置問題仍難解決。

徐國勇表示,由於「強制買回」手段相對強硬,曾有立委建議改以「代為標售」模式取代,但代為標售法律上同樣有問題,尤其對於已經設定抵押或租賃的工業區土地,代為標售無法解決閒置問題。因此,行政院最後決定改以「強制拍賣」方式處理閒置土地,公法上效果類似強制徵收,可以破除抵押或租賃權。

根據今天便當會通過《產創條例》第46-1條草案,凡符合中央主管機關所定閒置土地認定基準者,各主管機關公告通知所有權人於二年期限內依法完成建築使用。屆期未完成建築使用者,政府得處以土地公告現值總額10%以下罰鍰,並得通知所有權人於一個月內提出改善計畫進行協商,屆期未完成者,主管機關得按照該閒置土地查估市價予以公開強制拍賣。

徐國勇表示,上述土地公告現值總額10%以下罰鍰,是罰款的上限,主管機關得參酌土地閒置期間情節裁定罰款額度,公告現值總額10%罰鍰採連續罰,這對囤積工業區土地廠商,可望有明顯嚇阻效果,徐表示,希望今天釋出強制拍賣訊息後,就能對工業區閒置土地業者產生警惕效果,不必等到法案上路2年緩衝期結束,就能加速帶動工業區土地釋出。

徐國勇強調,工業區閒置土地所有權人處以罰鍰後,一個月內所提出的改善計畫,必須符合工業區廠房的相關建築使用規範,「不能只是隨便蓋個鐵皮,且要有機器設備進駐。」

徐國勇說,「強制拍賣是最後手段,立法目的是要讓閒置地主了解,政府是玩真的,閒置土地必須趕快開發。」

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