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許毓仁觀點:19大觀察─台灣的時間籌碼正在流失

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/18
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中共19大在10月18日召開,蔡總統10月初接受中央社採訪向對岸喊話,「台灣方面已經盡了最大的善意」,希望在中共19大之後,「雙方可以思考新模式,讓兩岸關係更活絡一點」。同時,蔡英文總統國慶談話,重覆兩岸過去談話,被外界視為了無新意;大陸涉台部門也紛紛以嚴正立場回應;年初蔡英文總統曾透露下半年會提新的兩岸論述,依時機看,蔡總統應該會在中共19大落幕後,提出兩岸新論述。

對照中共領導人習近平曾說,「兩岸長期存在的政治分岐問題,終究要逐步解決,總不能將這些問題一代一代傳下去」。加上本月初中共國慶,李克強表示:「向實現祖國完全統一邁進」。種種說法,有跡象顯示,19大以後,實際解決台灣問題將會提上中共日程。

2017年10月18日,中共十九大在北京人民大會堂召開,中共中央總書記習近平發表報告(AP) © 由 風傳媒 提供 2017年10月18日,中共十九大在北京人民大會堂召開,中共中央總書記習近平發表報告(AP)
2017年10月18日,中共十九大在北京人民大會堂召開,中共中央總書記習近平發表報告(AP)

兩岸問題,從來就是臺美中三方博弈的結果,近期從國際因素的角度看,北韓問題陷入僵局,美國如果不動手,就需要中國出面調停,台灣或將變成籌碼。若是美國動手,俄羅斯介入,美國也需要中國。美國如果軍事介入北韓問題而陷入戰爭僵局,中國或將趁隙武力解決台灣問題。同時,川普主政沒有經驗,對於國際折衝已經被中國看破手腳,連歐洲西方盟國都對川普頗有微詞,這對中國解決台灣問題是好時機。

從台灣本身因素分析,民進黨推動年改,導致軍心浮動,出現軍心動搖的危機,值得注意。少子化導致軍隊人數減少;募兵制沒有兵源,導致青黃不接;武器陳舊、軍紀不彰、誤射雄三飛彈導致戰力下降;美方也提醒,中共軍力有明顯超越的趨勢。習近平曾經任職軍委辦公廳、國防部長秘書的經驗,與沒有軍事鬥爭經驗的蔡英文相比,與軍方產生領導力斷層。加上現在蔡英文宣示修憲,憲改內容是否觸及中共底線,也引發中共思考是否提早解決台灣問題。

從中共推動一帶一路,建巴基斯坦瓜達爾港、泰國開鑿克拉地峽,解決馬六甲戰略運輸航線被新加坡控制的困境,使中共無後顧之憂。同時,中共國力、軍力崛起,面臨跨出太平洋島鏈的戰略需要,加上中共「兩個一百年」的使命感。領導人習近平年富力強,黨內「核心」稱號地位的確立,這些都為解決台灣問題增添了外部因素。

近來中共與美國在北韓問題上攜手,11月川普訪中,同時中共和周邊國家透過RCEP和一帶一路、亞投行推進雙邊、多邊關係,國際情勢均有利於中共。外界分析從中共第二第三艘航母下水後兩年成軍,是近期中共理論上的動武時間點。同時,中共量子通訊技術驗證後,在指、管、通、情上難於被美方解碼解讀,將對台灣構成威脅,時間條件似乎不在台灣這一邊。從時間點上看,2018年台灣九合一選舉,2019年是中共發表「告台灣同胞書」四十年,2020年台灣總統大選,2021年中共建黨一百週年,幾乎接下來每年兩岸都有重大議題,目前兩岸之間沒有官方溝通管道,一年多來,雙方互信降至冰點、疑慮加深,使兩岸關係陷入惡性循環。在上述事件發展中,一旦意外出現時,如何避免衝突和誤判情勢,應該是當務之急。在中共十九大即將宣示兩岸政策之際,時間似乎不容操之在我,蔡總統的兩岸新政策,顯然不能只是象徵性的宣示了。

*作者為立法委員

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