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走回獨裁政權老路,黑手伸進司法系統 波蘭執政黨引爆全國示威

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/7/24
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波蘭右派執政黨「法律與公正黨」上台以來,似乎開始走回獨裁政權老路,不斷推出爭議性法案,日前更假借「司法改革」名義,想要掌控最高法院法官提名權,破壞司法獨立體制,波蘭各大城市一周以來都有示威遊行,不過這項法案仍待總統杜達簽署才會生效,杜達也有權退回法案,歐盟已表示關切,警告波蘭若破壞司法獨立,將會被中止在歐盟的投票權。

假改革之名 行擴權之實

波蘭眾議院16日通過爭議性法案,對最高法院進大規模改組,現任83位法官大部分都要解職,只留下少數幾名經司法部認可者。連同另外兩項新近過關的法案,末來最高法院法官雖然仍由國家司法委員會(KRS)提名,但委員會25名成員全由行政與國會任命,因此等於是被「法律與公正黨」(PiS)一手把持,再無獨立性可言。

PiS此舉顯然破壞司法獨立制度,眾議院通過最新法案當天,波蘭各大城市紛紛出現大規模示威活動,歐盟也表達關切,但波蘭參議院無視反對聲浪,22日以55票贊成、23票反對、2票棄權,依舊通過該法案,但仍要由總統杜達(Andrzej Duda)簽署才會正式生效,而杜達還有21天的時間考慮。總統發言人李賓斯基(Krzysztof Lapinski)22日說,杜達察覺新法案具爭議性,但未透露杜達是否會退回法案,或是交由憲法法庭裁決。

波蘭右派政府有意擴權破壞司法獨立,民眾發起大規模示威(AP) © 由 風傳媒 提供 波蘭右派政府有意擴權破壞司法獨立,民眾發起大規模示威(AP)
波蘭右派政府有意擴權破壞司法獨立,民眾發起大規模示威(AP)

現任法官都是共產黨餘孽遺毒?

倘若新法案生效,所有現任的最高法院法官必須立刻下台,並由PiS主導新法官人選,意味司法系統也將受到PiS的掌控,失去獨立性質。PiS黨魁、波蘭前總理卡欽斯基(Jaroslaw Kaczynski)表示,現在的司法系統都是共產黨的遺毒,因此有必要進行徹底改組;而新法案支持者也聲稱,現行司法系統貪腐無能,仍被共產黨餘孽把持,改組有助於司法發揮效力,且更民主化。

波蘭前總統華勒沙呼籲年輕世代,起身捍衛司法獨立(AP) © 由 風傳媒 提供 波蘭前總統華勒沙呼籲年輕世代,起身捍衛司法獨立(AP)
波蘭前總統華勒沙呼籲年輕世代,起身捍衛司法獨立(AP)

波蘭前總統華勒沙(Lech Wałęsa)在波蘭北部港市格但斯克(Gdansk)號召年輕世代起身捍衛司法獨立,強調自己過去領導的「團結工聯」(Solidarity)在25年前拋棄共產黨舊法,達成司法獨立目標。32歲的劇作家格洛馬德卡(Tomasz Gromadka)前往卡欽斯基住家外示威抗議,他告訴《美聯社》:「我們現在全部都身陷危機,每個人都處在危機當中。」

格洛馬德卡說:「他們(PiS)現在掌控法院,接著會操控媒體,他們會掌控一切,但我們還能上街示威,這是我們的力量,我認為我們必須竭盡所能(阻止法案)。」32歲攝影師克拉蘇卡(Ewa Krasucka)稱,這個黨(PiS)「正在摧毀民主,坦白講,我不認為現在能夠阻止他(杜達),但至少10、15年之後,當我們還是由這些人執政時,我會覺得現在有走上街頭,才對得起自己」。

波蘭右派政府有意擴權破壞司法獨立,民眾發起大規模示威(AP) © 由 風傳媒 提供 波蘭右派政府有意擴權破壞司法獨立,民眾發起大規模示威(AP)
波蘭右派政府有意擴權破壞司法獨立,民眾發起大規模示威(AP)

歐盟擬祭出制裁 中止波蘭投票權

對於PiS要改組最高法院的理由,波蘭首都華沙29歲律師沃特恰克(Marzena Wojtczak)反擊稱,多數在職法官的立場都是反共產黨,而且還有很多年輕法官根本沒有經歷過共產時期。波蘭共產黨前黨員在1942年成立波蘭工人黨(PPR),並於1948年與波蘭社會黨(PPS)合組為「波蘭統一工人黨」(PZPR),開始長達41年的一黨專政時期,1989年大選敗給「團結工聯」,之後解散。

《新聞周刊》波蘭語版(Newsweek Polska)總編輯利斯(Tomasz Lis)表示,「這聽起來很怪,但這是波蘭自1989年(共產黨垮台)以來,最糟又最棒的時刻」,他推文寫道:「民主波蘭無論如何都會贏,因為自由民主世代的人民不會認輸。」另外,歐盟執委會首席副主席蒂默曼斯(Frans Timmermans)也警告,如果波蘭讓新法案生效,歐盟將祭出制裁,中止波蘭在歐盟的投票權。

英國脫歐談判、匈牙利挺波蘭 歐盟制裁難行

歐盟從未中止任何會員國的投票權,此舉勢必會對波蘭造成重大影響,但因杜達尚未簽署法案,歐盟計畫等到9月再做出決定,不過歐盟祭出制裁的可能性不高,一來必須獲得27個會員國(波蘭不算)一致同意,而匈牙利奧爾班(Viktor Orban)已表態,「會在歐盟內採取所有可行方案,展現我們與波蘭站在同一陣線」,言下之意即是會阻擋歐盟祭出制裁。

此外,歐盟目前的當務之急是進行英國脫歐談判,儘管揚言要對波蘭停權,但仍會顧慮避免引發脫歐危機,因此歐盟在此事對波蘭的影響力微乎其微。PiS在2015年國會大選中,眾議院460席一舉單獨過半,拿下234席,隨後開始擴權,今年初限縮媒體的國會採訪權,也引發大規模示威,而PiS仍有35%至40%的支持度,支持者主要是贊成政府發放補助金政策的民眾,以及保守、濃厚天主教色彩人士。

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