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這個地方也要獨立公投!飽受印尼迫害人權 台灣友邦痛批聯合國充耳不聞

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/9/25
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台灣南太平洋友邦索羅門群島日前在聯合國大會總辯論上,為台灣被聯合國拒於門外而打抱不平,而索羅門群島與台灣另一友邦吐瓦魯,以及南太平洋島國萬那杜,先後為印尼治理的西巴布亞發聲,指控聯合國對於當地的迫害人權行為「充耳不聞」,要求聯合國人權理事會展開調查;萬那杜總理薩瓦伊更直言,西巴布亞人民擁有民族自決的權利,以擺脫「殖民枷鎖」。

西巴布亞(West Papua)又稱為西紐幾內亞(Western New Guinea),顧名思義即位在紐幾內亞島(New Guinea)的西邊,目前屬於印尼領土,劃分為巴布亞(Papua)和西巴布亞2省,但因西巴布亞地區居民屬於南太平洋民族「美拉尼西亞人」(Melanesian)的一支,他們認為與印尼沒有歷史與文化淵源,因此印尼的統治行為等同殖民,因此有獨立聲浪。

「不遺漏任何人」 聯合國卻遺棄台灣、西巴布亞

索羅門群島(Solomon Islands)蘇嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)22日在聯合國大會總辯論上發言時說,聯合國永續發展計畫的格言是「不遺漏任何人」(leaving no one behind),「除非身處聯合國的我們對西巴布亞人民困境採取行動,否則格言只是空洞的承諾......若毫無作為,我們全都是永久受害的共犯,漠視不公義,錯失真正高喊『不遺漏任何人』的黃金時機」。

為西巴布亞發聲:索羅門群島蘇嘉瓦瑞(AP) © 由 風傳媒 提供 為西巴布亞發聲:索羅門群島蘇嘉瓦瑞(AP)
為西巴布亞發聲:索羅門群島蘇嘉瓦瑞(AP)

萬那杜(Vanuatu)總理薩瓦伊(Charlot Salwai)則是21日在聯合國大會總辯論上發言,痛批世界各國對於西巴布亞人民遭受迫害「充耳不聞」,「對於印尼虐待、謀殺、剝削、性侵,以及武力鎮壓西巴布亞人民長達半世紀的行為,全球都已經看見,但國際社會卻裝作沒這回事,未伸出援手,而我們要求聯合國人權理事會(UNHRC)對這些案件展開調查」。

薩瓦伊還說:「我們也呼籲世界各國支持西巴布亞居民的民族自決合法權利,印尼同時要結束任何暴力行為,與西巴布亞人達成共識,讓他們有管道可以自由做出選擇。」索羅門群島和萬那杜的主要民族也是美拉尼西亞人,而美拉尼西亞人還分布在澳洲、斐濟(Fiji)和法國在南太平洋的屬地「新喀里多尼亞」(New Caledonia),其中新喀里多尼亞將於2018年舉辦獨立公投。

為西巴布亞發聲:萬那杜總理薩瓦伊(AP) © 由 風傳媒 提供 為西巴布亞發聲:萬那杜總理薩瓦伊(AP)
為西巴布亞發聲:萬那杜總理薩瓦伊(AP)

荷蘭不讓印尼併吞西巴布亞 引發外交風波

1660年,荷蘭透過當時的蒂多雷蘇丹國(Sultanate of Tidore),把紐幾內亞島納入勢力範圍,但英國之後有意在紐幾內亞島西邊的曼諾瓦里(Manokwari,今日西巴布亞省首府),結果宣告失敗;英國與荷蘭則在1824年達成協議,承認紐幾內亞島西半部屬於荷蘭領土,而英國與德國在1885年簽訂的條約中,也承認荷蘭擁有西巴布亞的主權。

20世紀初期,荷蘭東印度公司控制的印尼獨立聲浪變大,荷蘭在1949年12月承認印尼獨立,但不包括西巴布亞,荷蘭認為西巴布亞的地理型態與民族與印尼截然不同,且為了避免印尼併吞西巴布亞,荷蘭也開始提升西紐幾內亞的教育,培養當地人的國族意識;1961年,西巴布亞國會成立,並升起國旗「晨星旗」(Morning Star flag)。

聯合國居中斡旋 印尼舉行「作弊」公投

不過印尼建國領袖、首任印尼總統蘇卡諾(Sukarno)為了驅逐荷蘭影響力,出兵西巴布亞,引發荷、印之間的外交衝突,而荷蘭記取印尼爭取獨立時所付出的軍事代價,因此同意由美國居中斡旋,時任美國總統甘迺迪(John F. Kennedy)說服荷蘭放棄西巴布亞主權,並於1962年在聯合國見證下簽署《紐約協議》(New York Agreement),西巴布亞交由聯合國臨時行政機構(UNTEA)託管。

根據協議,印尼在適當時機讓西巴布亞人民舉辦獨立公投,該方案稱為「自由選擇法」(Act of Free Choice),西巴布亞1人1票決定是否獨立,但印尼卻稱西巴布亞太過「原始」,無法妥善運用公投這種民主機制,因此採取印尼傳統的長老制度,由印尼挑選出西巴布亞當地1026名耆老舉手表決,又剛好這些長者傾向與印尼統一,西巴布亞隨後成為印尼第26個省份。

對於這次「投票」,聯合國認定長輩受到印尼施壓選擇統一,因此「自由選擇法」依然有效力,而蘇卡諾在1998年下台後,諾貝爾和平獎得主、南非聖公會大主教屠圖(Desmond Tutu)及歐美國會議員要求時任聯合國秘書長安南(Kofi Annan)審視聯合國在此案中的立場,甚至出現由聯合國舉辦西巴布亞公投的聲音,而印尼則稱,聯合國無權干涉此事。

不可分割的一部分!印尼持續鎮壓獨立聲浪

西巴布亞在蘇卡諾垮台後開始爭取自治,並在2001年獲得「特殊自治地位」,不過印尼仍採取高壓手段,鎮壓西巴布亞的獨立聲音,且軍警對當地人凌虐、濫殺,以及對和平示威者執法過當時有所聞,目前有至少37人因示威要求自由表達獨立的權利而被關押。另外,人權團體和新聞媒體要到西巴布亞地區,也受到諸多限制。

現任印尼總統佐科威(Joko Widodo)在2014年上台後,為了刺激西巴布亞當地經濟發展,計畫解除重重限制,但這似乎只是表象,因為旅遊限制並未有任何改變。佐科威5月曾造訪西巴布亞,並在8月與西巴布亞民間團體、教會和地方領袖會面,表示有意建立機制,解決長期以來的爭議,但也表達保持領土完整的立場,反對西巴布亞獨立。

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