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銀行為何不敢借錢給離岸風電開發?台電購電合約竟比信保基金影響還大

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/26
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離岸風電融資不易,台電購電合約(PPA)也有影響?被外界視為銀行投資綠能關鍵的信保基金,日前傳出因國內銀行意願不高、也不願出資而暫緩。然而據了解,銀行擔憂的事情除了信保基金,也認為風電業者與台電簽定的購電合約過於簡略,若合約有問題將影響售電收入。

信保基金將暫緩 「後續還會有新發展」

政府為了確保國內銀行願意參與綠能融資,日前透過國發會找各部會及銀行協調成立綠色金融信保基金,但銀行普遍認為即使有信保基金、融資意願仍低,因此信保基金將暫緩。國發會副主委邱俊榮表示,上周行政院會上院長賴清德仍指示要推動,因此「後續還會有新的發展。」

邱俊榮也指出,銀行融資意願低,也和台電購電合約有關。邱俊榮說,銀行在遇到動輒百億的融資案時相當小心,希望看清所有合約內的可能性,只要有疑慮、意願就會降低,與銀行代表開會時對方也有提到這件事,日後可能也會計畫檢討相關內容。

沃旭能源(Orsted)亞太區總經理柏森文(Matthias Bausenwein)也直指購電合約是讓銀行不太敢借錢的原因。今年初沃旭與麥格理資本(Macquaire Capital)共同成立海洋風電(Formosa I)、投資上緯的示範風場,其中麥格理資本持股5成,沃旭35%、上緯15%,目前也是國內首宗以專案融資方式進行的離岸風場。

2017-08-28-苗栗竹南由上緯公司建造的示範風機。離岸風電-離岸風機(資料照,取自上緯官網) © 由 風傳媒 提供 2017-08-28-苗栗竹南由上緯公司建造的示範風機。離岸風電-離岸風機(資料照,取自上緯官網)
沃旭能源(Orsted)亞太區總經理柏森文(Matthias Bausenwein)直指購電合約是讓銀行不太敢借錢的原因。圖為沃旭能源投資的上緯公司所建造的示範風機。(資料照,取自上緯官網)

合約未明確規範責任歸屬 影響銀行借錢意願

「相較信保基金,合約反而更重要,」參與融資的柏森文指出,目前台電的購電合約較簡略,沒有明確規範責任歸屬,好比若風場無法準時併網、或風機因颱風而停機等造成的損失該由誰負責等。他認為,台電的合約或許適用小規模投資,更大規模的風場投資可能就需要更精細的內容。

至於信保基金,柏森文則認為,由政府成立信保基金會很有幫助,但若全交由市場決定「也沒關係」,因為只要計畫夠好、開發商夠有經驗,銀行自然願意借錢。他也認為,台灣的銀行現在比較保守,可能只是因為還沒看到成功案例,若有風場順利落成,投資意願應能增加。

有無信保基金 未必影響離岸風電投資意願

據了解,目前就算沒有信保基金,國內外仍不乏投資人對離岸風電「躍躍欲試」。柏森文也坦言,已和有興趣投資的業者談過一輪,但考量目前仍有環評及遴選機制,因此先暫緩與外部投資人會面。他也強調,以往沃旭在歐洲建造風場基本上都會完全以自有資金投資,在風場建造或完工後再向外尋覓合作夥伴、釋出一半股權,「目前在台可能不需要專案融資。」

德國wpd達達能源集團執行董事柯朗夫(Ralf Ketteler)則肯定信保機制的重要,指金融風暴後銀行普遍對借款相當謹慎,通常會希望借款人有一定還款能力才願意點頭。柯朗夫也以德國為例,指德國政府為了幫銀行分散風險,提供銀行一定信貸保證,形同讓銀行能向指定機構Euler Hermes等借錢後、再把錢借給開發商,如此一來銀行放款意願自然大幅增加。

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