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防「假公益、真投資」 金管會「王雪紅條款」要求公益信託揭露資產

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/18
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台灣醫療財團法人「控股化」問題嚴重,類似情況在公益信託一樣發生,今年媒體報導,宏達電董事長王雪紅捐助成立的3大公益信託,股票市值高達230億元,實際公益相關支出卻偏低,金管會因此在十月初公告「銀行相關業務公益信託許可及監督辦法第10條」修正條文,明訂公益信託必須於年度結束後3個月內,公告該年度信託事務處理報告書、收支計算表及資產負債表與信託財產目錄。這項規定被媒體形容為「王雪紅條款」。

公益信託分屬各部會管轄 監理相對鬆散

由於信託法主管機關為法務部,因此除了金管會對於金錢信託有較高的管制強度外,公益信託因為分屬各部會管轄,過去以來監理相對鬆散,公益信託目前透過受託機構所公告之年度收支餘絀表格,資訊都頗為「陽春」。

20170921-HTC宏達電董事長兼執行長王雪紅21日宣布以新台幣330億元的金額,出售手機代工部門給Google。(顏麟宇攝) © 由 風傳媒 提供 20170921-HTC宏達電董事長兼執行長王雪紅21日宣布以新台幣330億元的金額,出售手機代工部門給Google。(顏麟宇攝)
宏達電董事長王雪紅捐助成立的3大公益信託,股票市值高達230億元,實際公益相關支出卻偏低。(資料照,顏麟宇攝)

林堉璘公益基金 資產明細未揭露

以國泰世華擔任受託機構的「公益信託林堉璘宏泰教育文化公益基金」為例,該信託所公告訊息,僅去年除了捐助榮總「重粒子治癌中心」等經費3億元,去年度信託合計支出3.19億元,其他資產明細等,並沒有揭露。

「公益信託林堉璘宏泰教育文化公益基金」於2015年由林堉璘創辦人設立。以幫助有志學子、推廣教育為核心目標,同時以文化、慈善、醫療及其他社會公益為次要目的,捐助或贊助符合本公益信託目的之團體、財團法人、機構、活動或個人。

根據「公益信託林堉璘宏泰教育文化公益基金」網站,該基金會為了對長期對台灣社會長期貢獻人士給予肯定,特別設立「堉璘台灣奉獻獎」,將於今年12月遴選出一位得獎者,頒發獎金3,000萬元整。該獎項之評審委員組成,內部委員 1人,由公益信託諮詢委員會提名,外部委員 6-10人,由公益信託下轄的財團法人林堉璘宏泰教育基金會遴聘。

以國泰世華擔任受託機構的「公益信託林堉璘宏泰教育文化公益基金」為例,該信託所公告訊息,僅去年除了捐助榮總「重粒子治癌中心」等經費3億元,去年度信託合計支出3.19億元。(取自財團法人林堉璘宏泰教育基金會網站) © 由 風傳媒 提供 以國泰世華擔任受託機構的「公益信託林堉璘宏泰教育文化公益基金」為例,該信託所公告訊息,僅去年除了捐助榮總「重粒子治癌中心」等經費3億元,去年度信託合計支出3.19億元。(取自財團法人林堉璘宏泰教育基金會網站)
以國泰世華擔任受託機構的「公益信託林堉璘宏泰教育文化公益基金」為例,該信託所公告訊息,僅去年除了捐助榮總「重粒子治癌中心」等經費3億元,去年度信託合計支出3.19億元。(取自財團法人林堉璘宏泰教育基金會網站)

中國科技大學財稅系教授曾巨威表示,本次《所得稅法》修法,將第42條「教育文化公益慈善團體股利淨額,不計入所得額課稅」條文予以刪除,主要係配合「兩稅合一」制度取消的配套修法,只是因為修法過程,讓立委注意到過去財團法人股利所得免稅,所導致醫療財團法人「控股化」現象。

曾巨威:公益信託應維持「原則免稅、例外課稅」

曾巨威認為,公益信託到底要不要課稅,應該要回歸到其相關公益支出,到底符不符合當初信託成立時的公益目的,因此,公益信託應該跟財團法人一樣,從所得稅法角度,公益信託和教育文化慈善團體一樣,都應該維持「原則免稅、例外課稅」的精神。

20160322-立法院.「遺贈稅法制改革」公聽會.政大榮譽教授曾巨威(陳明仁攝) © 由 風傳媒 提供 20160322-立法院.「遺贈稅法制改革」公聽會.政大榮譽教授曾巨威(陳明仁攝)
曾巨威認為,公益信託到底要不要課稅,應該要回歸到其相關公益支出,到底符不符合當初信託成立時的公益目的。(資料照,陳明仁攝)

長庚醫院變集團控股白手套 基金會由台塑王家在管

曾巨威表示,目前台灣社會對於企業負責人,將名下財產捐助成立公益信託,都予以高度肯定,但公益信託所提供的免稅待遇,實務上可能導致公益信託捐贈者濫用,公益信託的受託人如果從規避稅負角度出發,最後很可能會導致,信託表面上把錢捐出去脫離控制,但實質上人事、財務控制權,卻仍然掌握在集團身上,「就像台塑集團捐助成立長庚醫院,最後變成集團控股白手套,進入財團法人的股利都不必課稅,基金會卻都由台塑王家在管」。

曾巨威認為,政府應該從實際的捐贈行為,是否為「假公益,真避稅」角度進行了解,在公益信託成立後,相關主管機關應該確實了解,其相關支出是否真正用在公益信託創設目的相關的用途。

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