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雙城論壇效應》落實蔡英文「維持現狀」 陸委會曾致電上海關切續辦論壇

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/7/9
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「2017台北─上海城市論壇」於3日落幕,台北市長柯文哲此行與國台辦主任張志軍見面,意義遠超過原先兩邊設定的「城市交流」定位,是一場不折不扣的「政治探戈」。事實上,兩岸冷關係,「柯張會」雖引來獨派抗議,陸委會也公開批國台辦「統戰」,但據了解,陸委會仍對此論壇「樂觀其成」,甚至在雙城論壇傳出停辦聲音時,陸委會高層還曾致電上海對台專家,對7年來沒有停辦過的雙城論壇,於此次可能「不續辦」表關切,深怕蔡英文總統的「維持現狀」會被破壞。

蔡英文喊出「維持現狀」 就要持續雙城論壇

知情人士分析,陸委會在「雙城論壇」一事上,有著心理矛盾,一方面,要落實蔡英文喊出的兩岸「維持現狀」,就必須持續7年以來從未斷過的「雙城論壇」,另方面,卻也擔心柯文哲到上海表現失控。而當6月份傳出論壇可能辦不成時,陸委會跟綠營高層均相當在意,還為此致電陸方智庫人士詢問,希望依舊能舉辦,只是不好公開說出口。

據指出,陸委會對於雙城論壇是「樂觀其成」的,原因在於兩岸關係不佳,雙城論壇的官方性質及兩位市長見面的「對等」,讓中央政府挺力支持,也藉此落實蔡英文的兩岸「維持現狀」立場,因為「續辦」才是「現狀」;「辦不成」相當於「破壞現狀」,若辦不成,恐也對陸委會未來的規畫有負面影響。最後,雖也如陸委會的希望,舉辦成功,不過,過程中,總統府與陸委會也可說是戰戰兢兢地觀察柯文哲的一舉一動,並適時地發出不同意見。

20170701-總統蔡英文出席「2017仲夏來尞藝文聯誼茶會」(盧逸峰攝) © 由 風傳媒 提供 20170701-總統蔡英文出席「2017仲夏來尞藝文聯誼茶會」(盧逸峰攝)
雙城論壇的官方性質及兩位市長見面的「對等」,讓中央政府挺力支持,也藉此落實蔡英文的兩岸「維持現狀」立場。(資料照,盧逸峰攝)

滬方對台人士也私下表示,感受得到陸委會的矛盾,因陸委會高層認為,雙城論壇是一年在台北一年在上海的官方對等交流,必須支持,不同於綠營抵制的由在野的藍營人士出席的「海峽論壇」,認為是「統戰」。

陸方認為柯文哲本質支持台獨 不敢全然信任

相較於2015年對兩岸關係生澀的柯文哲,這一次,陸方不論是台辦或智庫學者,一致認為柯文哲在兩岸應對上大幅進步,加上2015年第一次雙城論壇與柯互動奠定信任基礎,讓這次的雙城論壇的順利度更甚以往,雖因為柯文哲依舊沒有否認2014年提出的「兩國一制」,陸方私下還是認為柯P在本質上有支持「台獨」的想法,不敢全然信任他,但至少陸方認為,柯能有公開表達善意的言論,即是一件好事。

20170703-台北市長柯文哲赴雙城論壇,參訪上海長江隧橋管控中心。(台北市政府提供) © 由 風傳媒 提供 20170703-台北市長柯文哲赴雙城論壇,參訪上海長江隧橋管控中心。(台北市政府提供)
2015年第一次雙城論壇與柯互動奠定信任基礎,讓這次的雙城論壇的順利度更甚以往。圖為台北市長柯文哲參訪上海長江隧橋管控中心。(資料照,台北市政府提供)

因此,最後依舊能夠成行的因素,對於國台辦與上海市台辦來說,是基於「部門主義」考量,即中國官方單位對於「績效」的需求。滬對台人士表示,雙城論壇的續辦,是由上海市台辦寫成報告到國台辦,再由國台辦做出最後「辦」或「不辦」的建議報告,直送中國國家主席習近平辦公桌上,習要是沒有個人特殊考量,一般會就國台辦的意見直接批核可,因此,國台辦可以說是重要的一關。

柯文哲與中國大陸中間人 是饒穎奇之女饒慶鈺

事實上,這次雙邊雖都將此次定位為「城市間的事務性交流」,卻都不乏由「政治單位」在籌備,如柯文哲方與中國大陸的中間人,是藍營大老饒穎奇之女饒慶鈺,專責政治溝通,對岸則全由上海市「台灣事務辦公室」操盤規劃,上海市政府僅被動回應上海市台辦的要求,市長應勇也是在最後關頭,出面與柯文哲來場「對等」出席的劇碼,就上海市政府的立場,不僅市長應勇對兩岸議題興趣缺缺,整個市政府團隊在對台事務上,也沒有積極促成雙城論壇的誘因,相關行程及維安也由台辦出面,並非台灣方面認知的「市政」系統處理,足見中方對此次的定位,始終是政治性大過事務性的,台辦的功能也遠勝過政府單位。

台北上海城市論壇特色說明會,北市府參議兼大陸事務小組執行長饒慶鈺 © 由 風傳媒 提供 台北上海城市論壇特色說明會,北市府參議兼大陸事務小組執行長饒慶鈺
柯文哲方與中國大陸的中間人,是藍營大老饒穎奇之女饒慶鈺,專責政治溝通。(資料照,曾原信攝)

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