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顛覆中東局勢、向全世界15億穆斯林宣戰?川普正式宣布美國承認「耶路撒冷是以色列首都」

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/12/6
© 由 風傳媒 提供

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美國總統川普6日毀棄華府數十年來秉持的外交政策,宣布美國承認「耶路撒冷是以色列首都」,並下令開始準備將美國駐以色列大使館從特拉維夫搬遷到耶路撒冷。從巴勒斯坦、沙烏地阿拉伯、伊朗、土耳其到世界各地的穆斯林國家都強烈譴責,美國主要盟邦除了以色列之外也都批評川普此一舉措。

川普在白宮的外交接待廳(Diplomatic Reception Room)發表談話:「今天我們終於承認一個顯而易見的事實:耶路撒冷(Jerusalem)是以色列的首都。我們只是承認現實,如此而已。這是正確的舉動,我們必須這麼做。」

耶路撒冷是猶太教、基督教與伊斯蘭教的聖地,二戰之後聯和國曾將其規劃為一個不屬於特定國家的「國際城市」,但以色列在1948年的第一次中東戰爭(1948 Arab-Israeli War)中奪取西耶路撒冷(West Jerusalem),又在1967年的六日戰爭(Six-Day War)中併吞東耶路撒冷(East Jerusalem)。1980年以色列國會通過《耶路撒冷法》(Jerusalem Law),認定「完整而統一的耶路撒冷是以色列的首都」。

然而長期以來,國際社會並不承認以色列對東耶路撒冷的主權,各國也將駐以色列大使館設於第二大城特拉維夫(Tel Aviv)。追求獨立建國的巴勒斯坦人也主張其首都是東耶路撒冷,並且得到聯和國的支持。今年4月,俄羅斯承認「西耶路撒冷」是以色列首都,但也強調支持巴勒斯坦定都「東耶路撒冷」。今年6月南太平洋小島國萬那杜(Vanuatu)承認耶路撒冷是以色列首都。

美國是以色列最重要的盟邦,向來主導中局勢和以巴和平進程,其「承認耶路撒冷是以色列首都」的效應遠遠大於全世界任何一個國家。美國國會在1995年通過《耶路撒冷使館法》(Jerusalem Embassy Act),要求遷移駐以色列大使館到耶路撒冷,但歷任總統都是使出拖字訣,每隔半年宣布一次暫緩實施。

2017年12月6日,美國總統川普宣布承認「耶路撒冷是以色列首都」,引發巴勒斯坦人激烈抗議。(AP) © 由 風傳媒 提供 2017年12月6日,美國總統川普宣布承認「耶路撒冷是以色列首都」,引發巴勒斯坦人激烈抗議。(AP)
2017年12月6日,美國總統川普宣布承認「耶路撒冷是以色列首都」,引發巴勒斯坦人激烈抗議。(AP)

此舉等同於為以色列的《耶路撒冷法》背書,無視於耶路撒冷對舉世穆斯林的特殊意義。巴勒斯坦自治政府駐英國代表(大使)哈薩辛(Manuel Hassassian)接受BBC訪問時說:「川普向中東宣戰,向15億穆斯林與無數不接受以色列霸權的基督徒宣戰。」

川普6日表示,美國數十年來的耶路撒冷政策無助於以巴和平;今天承認耶路撒冷是以色列首都,才是推動以巴和平早該邁出的一步,而且並不代表美國對耶路撒冷的「最終地位」採取特定立場。但川普在談話中絕口不提巴勒斯坦定都東耶路撒冷的訴求。

對於遷移駐以色列大使館,川普並未設定時間表,同時他也依循柯林頓總統以來的先例,已向國會報告暫緩實施。白宮官員表示,遷館的安全問題茲事體大,需要好幾年時間。

儘管開口閉口「以巴和平」,但分析家普遍認為,川普6日的舉動主要是兌現選舉政見,討好他的兩類基本盤選民:強烈支持以色列的基督教福音派與美籍猶太人。從中東各穆斯林國家的強烈反彈來看,所謂「和平進程」已經瀕臨斷絕,示威暴動與恐怖攻擊將接踵而來。美國國務院已下令駐各國使領館嚴加戒備。

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