您使用的是較舊的瀏覽器版本。若要獲得最佳 MSN 體驗,請使用支援的版本

風評:具有台灣特色的民主─國會打架爽到誰?

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/7/19
© 由 風傳媒 提供

'

立法院第二次臨時會審查前瞻基礎建設特別預算案,結果從院會付委打到委員會審查,最後在「水球混仗」下,民進黨以表決優勢,將全案送出委員會,換言之,前瞻第一期預算,在雞蛋麵粉齊飛下,未經一言一語一字一句之「審查」,即將進入院會,進行二、三讀,相同的場景再演一次,這個被罵翻頭的「特別預算案」仍將 「依例通過」之,而且,沒有任何刪修。

這正常嗎?

國會打架三十年 立法院要拿幾次搞笑諾貝爾獎?

在台灣,國會打架從來不是新鮮事,上個世紀的立法院,從逼退老委員、反軍人干政、核四特別預算案…,無一不可打,第一件立委呼立委巴掌的案例,就是民進黨立委、前行政院長張俊雄打了故立法院長梁肅戎一巴掌。老委員全面退職後,巴掌也沒少過;前總統陳水扁當立委的時候,因為一句「養榮民等於養豬」,被立委、前北農總經理韓國瑜,一巴掌打到住院;政黨輪替後,邱議瑩打李慶華耳光,管碧玲打洪秀柱耳光…。

三十年來,所有的國會衝突,只說明一件事:不論是藍打綠還是綠打藍,該通過議案,不論是法案或是預算,依舊通過,而且,打得愈兇,通過的愈「完整」甚至愈迅速,這個「定律」,不論藍綠誰執政皆然。

自台灣創造李登輝口中的「寧靜革命」,台灣民主稱傲華人世界,國會衝突則常相左右,成為「具有台灣特色的民主」─且歷三十年而不衰,國際媒體對準各國國會衝突的聚光燈下,台灣肯定位列最亮眼之領先群,早在一九九五年,立法院就以「證明立委鬥毆比戰爭更有政治效果」獲得當年的「搞笑諾貝爾和平獎」,而且自此而後,時不時,立法院就要登上國際媒體。

「具有台灣特色的民主」發展三十年後,位居廟堂的立委諸公,基本漸漸喪失議事能力,早年,打梁肅戎巴掌的張俊雄,站上議場發言台雄辯滔滔;挨打的陳水扁從弊案到國防政策,無一不能談。如今,幾乎想不起議場內打人與被打者,曾經提出過什麼國是高論?邱議營上周挨國民黨立委許淑華一耳光之後,網路九成叫好聲,除了看熱鬧,網民心境不外乎「恰北北也挨打」,誰記得邱議瑩有任何議事主張?想起來就是她跩門、打人。

這正常嗎?

2017-07-19-立法院第2次臨時會審查前瞻預算案,國民黨立委強力杯葛引發衝突,潑灑麵粉-綠委蘇震清撂倒林為洲-顏麟宇攝 © 由 風傳媒 提供 2017-07-19-立法院第2次臨時會審查前瞻預算案,國民黨立委強力杯葛引發衝突,潑灑麵粉-綠委蘇震清撂倒林為洲-顏麟宇攝
立法院第2次臨時會審查前瞻預算案,國民黨立委強力杯葛引發衝突,潑灑麵粉-綠委蘇震清撂倒林為洲。(顏麟宇攝)

你要軌道我塞奶粉與尿布 國民黨不是普通蠢

國會衝突已成具有「台灣特色的民主」之常態,但不可謂「正常」,所有打架通過的法案與預算案,若要計算其成本效益或正反作用,看看三十年台灣的發展即可,各地的蚊子館蚊子機場即可為各個預算案之一斑,包括建了又停、停了又建、建了再停的核四,連打幾架都無法免除其報廢的命運,核四照見扭曲的台灣民主之一面。

往者已矣,前人做不好,所以換後人,這就是民主;奇特的是,民主一旦沾上「台灣特色」,定律方向左右互換:後人一上台必然變前人;國民黨被罵怎麼爛,民進黨執政卻逃脫不了依樣畫葫蘆,陳水扁執政這麼畫,馬英九繼續畫,蔡英文執政還是照樣畫;好笑的是,民進黨怎麼被罵(肢體衝突),國民黨照學不誤,偏偏總是學不到位,打完架,被罵得比民進黨還慘。何以故?

以前瞻基礎建設為例,被質疑的是項目、內容符不符合「特別預算」的法定要素?計畫是否詳實評估?特別條例打一架砍半通過,國民黨立委辦公室電話被打爆,原因很簡單,上述問題顯然不是砍半能解答的,遑論落日條款漏列,國民黨還硬生生加上食安、少子化的項目,食安與少子化當然重要,但這些項目同樣「不符合不定期或數年一次之重大政事」的要件,舉例而言,「育兒百寶箱」理當受新手父母的歡迎,但這屬國家政策,而非「不定期」政事,食安納入卻是讓中央蓋大樓,莫怪連民進黨籍嘉義縣長張花冠都跳腳,只要中央肯做編兩億給已經有食安大樓的嘉義縣買儀器,何須花大錢編列「特別預算」?

2017-07-19-立法院第2次臨時會審查前瞻預算案,國民黨立委強力杯葛引發衝突,潑灑麵粉、水球-民進黨立委捍衛主席台02-顏麟宇攝 © 由 風傳媒 提供 2017-07-19-立法院第2次臨時會審查前瞻預算案,國民黨立委強力杯葛引發衝突,潑灑麵粉、水球-民進黨立委捍衛主席台02-顏麟宇攝
立法院第2次臨時會審查前瞻預算案,國民黨立委強力杯葛引發衝突,潑灑麵粉、水球-民進黨立委捍衛主席台(顏麟宇攝)

打架為「前瞻」 換得滿身皮肉傷

特別預算的重頭戲還是在「預算案」,項目和金額都得在預算審查時討論,國民黨如果志在擋下特別預算,不一一提點預算案的疏漏粗糙,只憑水球哪裡擋得下預算案?結果院會打一架,行政院長林全就不必備詢,改提書面報告,全案依舊付委審查;委員會再打一架,不要說官員不必詢答看戲即可,立委不同意見之「高論」全部攪和雞蛋與麵粉給打爛了,預算案「完成審查」;前瞻第一期特別預算就這麼送進院會,幾乎可以預期,只要再打一架,就能分文不刪地完成三讀,國民黨換到的只有滿身皮肉傷。

立委職權所在就是「質詢」與「審查」法案與預算,要動的是大腦和唇舌,不是拳頭,反對要站得住道理,不能靠水球,異議要留下國會紀錄,不能靠拳頭;就算為選區爭取建設資源,不說話只打架,選民哪裡知道功勞在哪位立委?

解嚴三十年,國會原地「打」轉,不是沒有原因,不分藍綠,誰執政誰就要編列大而無當的特別預算,誰在野就要打一頓沒頭沒腦的架,鴨霸的總是多數,愚蠢的總是少數,這次打架最可笑也最可悲─因為他們打架的理由竟然是:前瞻!

更多來自風傳媒的文章

image beaconimage beaconimage beacon