您使用的是較舊的瀏覽器版本。若要獲得最佳 MSN 體驗,請使用支援的版本

風評:台積電3奈米廠落腳台灣─機會與風險

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/2
© 由 風傳媒 提供

'

台積電宣布確定3奈米新廠落腳台南,對台灣產業與經濟而言─當然,還有蔡政府,這是一個好消息,對台灣與台積電而言,是同時帶來了機會與風險。而外界更好奇的是:政府給台積電怎麼樣的承諾,讓台積電安心在台投資。

今年3月時,傳出台積電因為擔心國內缺電問題,規劃中投資興建的3奈米先進製程新廠,考慮外移到美國設廠,引發政府單位與社會的震撼;當時台積電承認新廠地點有考慮美國,但強調必定以投資台灣為優先考量,而且評估作業仍進行中,預計明年3月後才會確定。

台積電是全球晶圓代工龍頭,遙遙領先其它對手;在全球晶圓代工市場600億美元左右的產值中,台積電一家獨占50.6%,居次的格羅方德市占僅9.6%;在技術上,台積電是能與英特爾、三星等半導體大廠並駕齊驅;規模上,台積電市值5.62兆台幣,一家就占台股市值近2成;重點性上,以台積電為核心的上中下游關聯廠商、及其所形成的群聚效應,是台灣科技產業的重心。這樣一家企業如果把先進製程、投資新廠外移,其引發的產業、經濟─當然還有社會、政治效應,當然可觀。

而從台積電出乎外界意料的提早宣布新廠落腳台南來看,蔡政府確實是窮盡洪荒之力,去除台積電的擔憂,讓台積電現在就決定把3奈米新廠設在台南,這點值得肯定。

對台積電而言,過去主要投資都在台灣,先進製程更是絕對放在台灣;如能排除投資障礙,把新廠留在台灣,算是好的結果;因為數十年建構的產業群聚效應,還有企業本身人力、資源的運作都更有效益。對台灣的經濟與產業而言,當然是一個機會,因為台積電這項超過5000億的大投資,不僅對經濟大有貢獻,也可創造近1萬個就業機會;同時因台積電需要購買大量機具設備,台積電希望國內相關廠商能夠提供。

而對蔡政府而言,如果台積電因擔心缺電而外移,無異對其能源政策投下不信任票,在台積電確定新廠落腳台南後,這個警報算是暫時解除,在政治上,對綠營當然是大大加分;對那些質疑蔡政府能源政策會導致缺電者,蔡政府只要以台積電的案例回答即可堵住這些人的嘴,賴清德說出「我非常非常感謝」,綠營政客紛紛在臉書大表感謝,可謂其來有自。

不過,機會伴隨著風險,對政府與台積電而言,未來同樣存在風險。

半導體是高耗電產業,而且越是先進的製程,耗電程度越嚴重。台積電去年用電度數是88.53億度,2016年全年台電的售電度數2125億度,台積電一家就占了4.16%。如果以裝置容量看,台積電現在一天需要用電110萬瓩,依照其擴廠規劃,10年後將達220萬瓩,號稱一個5奈米廠的用電量就超過整個東部的用電。增加的110萬瓩都在南部。但也有消息指單是3奈米廠,台積電申請的供電就達125萬瓩,因此10年後的用電會遠高於220萬瓩。以核三廠一部機組95萬瓩、有2部機組來看,大概就要吃掉超過6成的核三供電量,但核三廠到2025年要除役。

因此,對政府而言,最大的挑戰與風險在要「生出」足夠的電力,而且是「及時」生出。單以南部而言,不計其它正常的用電成長,台積電增加110萬瓩的需求,核三廠除役短少190萬瓩,因此至少要增加300萬瓩。

經濟部當然規劃要在南部增加火力發電廠,但未必能如期接續上供電缺口,如興達電廠要增加機組就碰上環保問題,環保團體認為此計劃會破壞永安溼地而反對。再如為了增加天然氣發電要增建接收站,同樣碰上生態保育或地方政府、民眾的反對;至於蔡政府積極推動的綠電,一來進度時程難掌握,二來綠電無法穩定供電作為基載,台積電可以儘量多購買綠電,但實際上其生產不可能靠綠電。

而台積電面臨最大的風險,當然就是政府無能如期、如質的解決水電環保問題,原先承諾跳票的風險。如果廠房蓋了、機台裝了,政府兩手一攤說「作不到就是作不到」,頭已經洗下去的台積電該怎麼辦?這種結果,過去在政府中不是沒有案例,否則,當年台灣高鐵不會要求仲裁,向政府求償3000億。

至於因換人或換黨執政帶來的政治風險,相對應該很低,因為任何人、任何黨執政,都會希望、也必須留下台積電的投資。柯文哲可以不管合約、不理法律,把遠雄如打狗一樣的修理,但絕無可能對台積電如法泡製。

當然,更讓外界好奇的是:蔡政府如何讓台積電安心宣布新廠落腳台南?台積電對外特別表示「對政府明確承諾解決包含土地、用水、供電、環保等相關議題表示肯定與感謝。」台積電這種世界級企業,應該不會單憑那些「來去如風」的官員及政客一句話,就相信承諾而投下數千億元,書面承諾大概是免不了。政府是否該儘快公布政府對台積電的承諾內容,當然,其中如包含承諾無法兌現時,該如何處理,雙方的權利、義務、罰則,也該公布讓外界了解。

更多來自風傳媒的文章

image beaconimage beaconimage beacon