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風評:寧爛勿缺、就是要花錢!這就是前瞻嗎?

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/7/21
© 由 風傳媒 提供

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當立法院仍為前瞻而拳頭及麵粉齊揚、水球與椅子共飛時,從各種管道曝光的「前瞻」內容,似乎越來越「有看頭」,同時也越加不堪。這些訊息讓外界對前瞻計劃的感覺就是:寧爛勿缺、就是要花錢!

民進黨的嘉義縣長張花冠在民進黨中常會中,自備6張照片表達嘉義縣食安大樓下個月就完工,但前瞻計劃中食藥署卻要花50億、用7年的時間蓋新的實驗大樓;事實上中央只需補助2億元,在嘉義的食安大樓購置儀器就能立即啟用,不用再編列前瞻預算花大錢興建實驗大樓和教育訓練大樓。

或許,外界對這番話的解讀,不無張花冠未爭取到前瞻計劃的「酸楚」,但卻也不該忽略其中的訊息。嘉義為何要蓋個食安大樓、而且蓋完卻無錢無力購置實驗儀器,已是「過去式」就跳過不談。現實的則是嘉義有一棟台塑集團捐贈的「永在食安大樓」(以台塑王永在命名),硬體己接近完工,總樓地板面積有2100坪。不過,這只是一個空殼子,作為食安大樓,需要許多實驗、檢驗儀器設備,張花冠就是要求中央補助2億為嘉義食安大樓購買儀器設備。

外界看起來,就是政府放著一棟已蓋好的食安大樓不用,卻急著花更多錢再蓋一棟食安大樓,儼然一付「就是要花錢」的姿態,結果可能是嘉義的食安大樓變成一個空殼子浪費掉了,政府卻花更多錢另建大樓。如果另有「專業評估考量」,至少請政府說清楚、講明白。

同樣的情況也在前瞻與「5+2產業政策」中的綠能計劃中看到;蔡政府要花超過500億在台南開發沙崙綠能科技園區,「圈地」的總面積在一千公頃左右。但同時外界看到監察院才對科技部作出糾正案,原因是浮濫開發科學園區。

例如花了數百億、開發出630公頃的中科二林園區,大部份仍閒置中,政府有什麼理由不使用這個已開發出的科學園區,而要破壞大片良田、生態另闢沙崙?台南與台中車程可是短到只有1小時多。甚至即使台南確實有「地利之便」,那為了不考慮仍有不少閒置土地的南科?

外界的觀感一樣是:就是要花錢,寧可放著現成可用之資源不用,任其荒廢,也要花錢再搞一個新的園區─而根據產業界的看法,沙崙園區成為「蚊子園區」的機率高,夢想中的「綠能城」大概很難美夢成真。

至於前瞻中所列的長照公共服務據點計劃,衛福部目前僅審查通過17組長照據點;但在傳出政府高層對衛福部推動速度上非常不滿後,衛福部為了向上級交差充業績,竟然對內部審查會議有意見的49案,準備全數放行。而醫界則認為在長照人力嚴重不足下,最後可能重蹈盲目擴充的覆轍。

這是一種「寧爛勿缺」、但求數字業績好看的思維。台大醫院前副院長王明鉅在臉書上就批評,這種撒大錢,只要送計畫就全部通過的作法,說得好聽是鼓勵大家投入,說得不好聽是錢太多,如果預算沒用完還會被K,所以儘量把錢用掉,大家通通有獎。

更讓人害怕的是這種「「寧爛勿缺」、但求數字業績好看的思維,如果貫穿整個前瞻計劃,就真正是災難一場。長照計劃是8年84億,坦白說,相較於其它數千億元的軌道建設,就真的是一筆完全不值得計較的「小錢」。雖然行政院口口聲聲一定會強力把關,對地方政府送來的軌道建設計劃,會根據可行性、效益等因素作評估、訂出優先次序。不過,既然目前整個前瞻計劃的作業模式,是不管計劃好壞、可行性高低、只論「政治需求」,都先列入「圈錢」,未來實在看不太出來交通部與行政院,會有多少決心與能力好好把關。

王明鉅對長照公共服務據點計劃下了一個評語:「明明計畫很爛也沒有足夠人力,長官們自己都明知一定作不好也照樣給錢。」但願這不會是所有前瞻計劃項目的寫照,更希望蔡政府多點專業、少點政治,別讓「寧爛勿缺、就是要花錢!」成為前瞻計劃的寫照。

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