您使用的是較舊的瀏覽器版本。若要獲得最佳 MSN 體驗,請使用支援的版本

風評:賴清德要替小英背「不公不義」的稅改黑鍋嗎?

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/9/29
© 由 風傳媒 提供

'

台灣政壇很奇特,政客對空話虛言的政治話題趨之若鶩,同時「社會公平正義」不離口;但對實質影響社會公平正義的政策─例如稅改,卻「噤不敢言」;周五立法院質詢終於打破這個悶鍋,立委開始質疑稅改的公平、正義與合理性,而顯然居守勢的政府方無法自圓其說。蔡政府的稅改必然擴大貧富差距,已是難改變的事實。

國民黨立委曾銘宗、費鴻泰在質詢時,列出從一般民眾到富豪,在稅改前後的設算減稅金額,以不同稅率級距來看,所得較低、稅率為5%者,平均減稅約7千元;稅率為12%者均減稅約1.9萬元,稅率30%者平均減稅10.2萬元;金字塔尖端、稅率45%的富人,如以其舉出的極端案例─如股利所得64億的郭台銘,減稅可達12.8億;股利較少「只有」8.8億的張忠謀減稅1.89億。

面對曾、費不斷追問:這個稅改是否讓貧富差距擴大?賴清德聰明的迴避掉直接回答,說立委舉的是「極端例子」,而且個別比較應看張忠謀、林百里等所得高者,要以減輕比例來講會比較準;對富人所得來自資本收入比例高的說法,他也機靈的抓住說其解讀有問題,因為資本收入不是只有股利所得,還有其它土地等收入。這個稅改他認為是「有助公平性」、能減輕基層的負擔、對經濟有幫助。

賴清德雖然能以巧言聰明的迴避問題,但仍難以改變稅改讓貧富差距擴大的事實。他說立委舉的是「極端例子」,但其實這只是在論述時,以極端案例讓外界容易看出其差距的敘事手法。如果不是舉極端例子,我們直接看最高稅率級距平均的減稅利益,也高達400多萬,明顯高於其它級距者。

再以減稅比例看,結果未必「很漂亮」;如果我們直接以曾、費的數字來看:稅率5%的升斗小民,原來平均繳稅1.7萬,稅改後減少繳稅7千元,減稅比例是41%;稅率30%者平均繳稅60萬,減稅10.2萬,減稅比例是17%;但其所舉的「極端例子」首富郭台銘,原本繳稅29.2億,減稅12.8億,減稅比例是43.8%,張忠謀的例子是繳稅5.34億,減稅1.89億,減稅比例35%。

租稅改革(六)股利大戶-郭台銘。(費鴻泰辦公室提供) © 由 風傳媒 提供 租稅改革(六)股利大戶-郭台銘。(費鴻泰辦公室提供)
租稅改革(六)股利大戶-郭台銘。(費鴻泰辦公室提供)

顯然賴揆的「比例說」未必成立,富人其實不僅減稅的絕對金額高,比例也高─這個結果不讓人意外,因為這次減稅的主力在股利所得。根據中研院院士朱敬一的研究,越是金字塔尖端家庭的所得,來自於股利所得的比重最高─所得居前萬分之一家庭有超過90.96%所得來自股利所得,前千分之一的家庭是近76.97%、前百分之一的家庭是48.13%。至於一般家庭因股利所得比例低,或甚至主要減稅利益來自扣除額的提高者,得到的減稅利益當然少又低。

曾、費在質詢時秀出的圖表是不同所得級距者,來自資本收入的比例;賴清德說這不代表是股利所得。話是沒錯,不過,如果我們全部直接改為股利所得占的比重,情況相同,因為其比例與資本收入占的比重,只相差2-3個百分點,也就是說,富人的資本收入中,絕大多數就是來自股利所得。

不同所得級距股利所得占比重 © 由 風傳媒 提供 不同所得級距股利所得占比重
不同所得級距股利所得占比重表(取自朱敬一臉書)

財政部一直以減稅利得的分配總額,強調稅改的公平與全民共享,但卻一直不談在分配後,一般民眾的減稅利得就低了。例如,扣除額提高的減稅利益255億,但卻是分配在542萬戶上,而且同樣得到扣除額增加14.4萬的家庭,稅率是5%的較低所得者,減稅利益是7200元;稅率為40%的高所得者減稅利益是5.76萬元,所以高所得者得到的減稅利益高於低所得者。

而最高45%稅率降到40%得到的79億減稅利益,則是由所得淨額超過千萬元、約一萬戶左右的最高所得家戶分配,平均每戶減稅利益在70萬元之譜。股利所得減稅利益分配情況亦相同,即高所得者分配更多、低所得者分配反而少。

這樣的稅改,政府卻把它宣傳成是「有助縮小貧富差距」、達到公平稅賦目標的稅改,是十足荒唐的謊言!政府更該注意到評估貧富差距的方式,最低所得級距的家庭,不論是以五等分、十等分來看,多數低所得級距的家庭,是那些所得低到甚至不必繳稅者─這代表的是其不會受惠於稅改、沒有任何減稅利益;而同時最高級距家庭則得到最多的減稅利益。這種情況下,貧富差距可能不拉大嗎?

蔡政府把這個稅改宣傳說是可縮小貧富差距的稅改,是認為民眾無知易騙?財政學者也不會講話?還是純然就是厚顏罷了?

對稅改案,長期研究國內所得分配、現任我國WTO代表的中研院院士朱敬一,顯然違反了「官場慣例」,以「低調但堅定」的態度,幾次對稅改發出「不同意見書」,其重點就在對股利所得採分離課稅,所造成貧富差距擴大、破壞公平稅賦原則的問題。

蔡政府,聽得下去嗎?讓蔡英文決定啟動稅改的「內外資不同稅」問題,是否真的那麼致命、嚴重到非破壞稅賦公平原則、以擴大貧富差距為代價,蔡政府是否也該再想想,不是聽幾個市場派的話,就真以為如此作「有助經濟」。而上任時承接林全的稅改方案、且已表示要「微調」的賴清德,是不是要為解小英總統的「心痛」(總統說內外資不同稅是她心中的痛),甘願替總統背負推動不公不義稅改之黑鍋?還是會「走自己的路」?外界可拭目以待,不過,在此之前,賴清德是該好好搞懂稅改方案。

而令人意外又遺憾的是,關係著公平稅賦的稅改議題,那些該是偏左、動輒高喊社會公平正義的社會民主黨、時代力量等政黨與政客,無一人關心此議題;稅改公布至今1個月,少見其著墨稅改議題。倒是那個被認為「腐敗無能」、又永遠與資本家、財團掛鉤的國民黨,反而有立委願意深入研究,質詢行政院並提出批判;台灣的左翼政黨,到底是玩真還是玩假的,倒頗值得「研究研究」。

更多來自風傳媒的文章

image beaconimage beaconimage beacon