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風評:2050年禁燃煤發電─因為現世太糟,所以許你來世

風傳媒 標誌 風傳媒 2017/10/26
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副總統陳建仁在出席「台灣環保運動回顧與展望研討會」時,為台灣的未來許一個無污染、乾淨的空氣與天空;他說:未來台灣預計訂在2050年禁止燃煤發電。結果這番前瞻33年後的美麗願景,馬上被罵翻天,連總統府都慌忙澄清說,陳建仁僅只是舉例,這並非台灣現有的環保政策。

如此美好的政策目標與願景,卻是討罵兼否認,何以致之?一來陳建仁現在談2050年的政策與目標,諸多不實在與不合宜之處;二來,拿現況與陳建仁許以民眾的美麗天堂相較,對比過於強烈。

雖然為了展現宏圖雄心,不論是國家或企業的當權者,總喜歡效法松下幸之助創松下時,就許下百年願景的氣魄談未來願景、目標,而且越長久以後的越好;目標放在越久,除益顯眼光前瞻、氣魄宏偉外,更重要的是時間很長,跳票也無人記得,這樣「吹牛」是不需要啥本錢。

但任何作規劃的專業人士都知道,所謂的「長期規劃」有其極限,特別是在科技與時間變化腳步越來越快的時候,作個5年規劃,大致有其一定的可信度;超過10年就用猜的成份多了;到15年後的規劃與預測,大概就是荒誕錯誤多於正確,參考看看即可。至於如陳建仁一口氣談到33年之後的願景,那就除了說「有夢最美,希望相隨」外,也不知該說些什麼了。

而陳建仁說了2050年禁止燃煤發電的願景,卻完全未提供任何「路徑圖」,即如何能達成政策目標;同時這也不是專業者或官僚主管單位評估過的政策目標,陳建仁一口氣幫未來多任政府擘劃目標願景,合宜與否是有爭議,而且是怪了點吧!

更重要的是相較現況,陳建仁的願景顯得讓人感到更悲悽、甚至憤怒,聞之如反諷之語。

現實情況是民進黨的能源政策讓台灣的燃煤電廠一個又一個的增蓋、新機組一個又一個加,污染較嚴重的老舊機組則一個又一個的延役,這2年多,台電燒的生煤是兩位數增長,未來還要繼續成長。根據前經濟部長李世光公開的說法,2020年燃煤發電比例要增加到50%,現在桃園(大潭)、台中(中火)及南部(興達)的空污排放都已增加,民眾苦不堪言─只有綠色執政的地方政府,才說污染降低了、他們好棒棒。

依照蔡政府的能源政策,2025年全面廢核,供電比重調整為:天然氣50%、燃煤30%、綠電20%;這個目標看起來是難達成。離岸風電與太陽能發電,現在的進度不如預期,而且只是卡在第一關的行政作業程序,未來實際施工必然有其它變數出現,20%的目標很難達成。即使達成,綠電不穩定的特性,一樣要有火電伺候當備援。

天然氣50%的目標要達成,第三、四接受站的完成是先決條件,不過,接受站落腳地點至今難定,而且看起來還要有相當時日才可能搞定,50%天然氣發電的目標也充滿風險。

彭博的財經能源專業團隊曾作過一個評估,結論是2025年時,台灣的綠能比例仍無法達到10%,天然氣也不可能到50%,倒是燃煤發電比重,到2020年上到50%就降不下來;李世光說2020年後燃煤發電比例會逐漸下降,到2025年降到30%;彭博的預估是2025年燃煤發電比例不降反增到54%。

8年後那個數字會比較接近事實?如果綠電、天然氣的進度都難達標,核電又全廢,顯然彭博的數字較接近8年後可能的數字吧?而如果連8年後的供電結構比,我們現在都難有把握,副總統卻在大談33年後的目標數字,豈不謬哉?

其實,陳建仁的願景從簡單的數字就可評估出其可行性多高。過去5年平均每年台電的售電成長率是1.36%,只要台灣維持正常的經濟成長率、產業正常發展,我們可以把這個數字當成未來的基本成長率,33年後的電力需求增加近6成。

但如果考慮到未來台灣科技產業(如半導體)往尖端製程提升,其耗電量大增,加上前瞻計劃大幅增加軌道系統(全部用電),民間汽機車的電動車比例預料也將提高,整體電力需求成長高於1.36%的機率相當高。如果以未來每年電力增加2%計,33年後的電力需求接近翻倍。

不論要用增加50趴或倍增的那個數字作估算基準,都會得到讓人「尷尬」的結果:需要土地與風場的綠電發展會碰到極限,除非儲能技術有突破,否則不穩定的風電與太陽能占的比重無法再提高。而因為核電已廢除,所以台灣的火力發電廠要比現在增加;因為要禁止燃煤電廠,所以全部用天然氣,台灣的天然氣接收站當數倍於今日,可能嗎?

天然氣比燃煤乾淨,但也不是完全無排放,只是其排放污染較生煤減半。但在天然氣電廠數量大增情況下,台灣能夠多環保、多乾淨?這樣能夠成為全球的「環保燈塔」嗎?

2050年的目標,無疑是一個長期目標;凱因斯的名言:從長期的觀點來看,我們都不在這個世界了,在此仍適用。陳建仁說2050年禁止燃煤發電,儼然是許大家一個藍天淨水、毫無污濁的「彼岸」世界,卻忘了民眾要的是現世的生活中,少點污染、多點乾淨的空氣,至少,晴天時有藍天可看、有遠山可眺。那個2050年禁煤電的許諾與目標,看起來就是因為現世太糟,所以許大家一個「來世」。

不過,報告副總統,民眾要的是現世,不是來世;請先把現在及未來幾年的污染、排放降低;33年之後的「閒事」就少管別提了,好嗎?

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